南盟峰会：机遇和挑战并存

　　印度应更多关心其他小国所面临的社会、经济和政治问题，听取他们的建议，这样才能发挥应有的作用，促进地区的和平、稳定与繁荣。

　　———关张

　　本月中旬，第13届南盟首脑会议在孟加拉国首都达卡召开。从某种意义上说，此次

会议为南盟国家间的合作与发展提供了新的机遇。

　　一是促进了南亚经济一体化进程；二是推动了地区安全合作；三是新鲜血液为南盟注入新活力。

　　此次首脑会议决定正式接收阿富汗为南盟成员国，给予中国和日本观察员地位，这为南盟今后发展注入了新的活力。

　　虽然有这么多机遇，但必须看到，由于南亚地区民族、宗教矛盾错综复杂，南盟各成员国国力悬殊，长期以来积累起来的猜忌很难在短期内消除等原因，南盟仍面临诸多困难，其未来发展不可能一帆风顺。

　　南盟自1985年12月正式成立以来，虽然历次首脑会议均倡导在经济、政治和科学技术等领域加强合作，但常常是雷声大雨点小，说得多做得少。在南亚15亿人口中，有三分之一的人生活在贫困之中，减轻贫困的任务相当艰巨。

　　其次，此次会议虽然就建立南亚自由贸易区问题达成一些一致，但就目前形势看，印度与巴基斯坦之间有克什米尔之争，印度与孟加拉边境冲突不断，印度与尼泊尔存在控制与反控制的问题，印度南部泰米尔纳杜邦与斯里兰卡反政府武装“猛虎”组织关系密切，即便自由贸易区能够如期生效，如果上述问题得不到解决，自由贸易的持续性与有效性丝毫不会得到保证。

　　最后，与欧盟和东盟相比，南盟与其说是一个地区性组织，不如说是印度对其他国家进行讨价还价的舞台。此次首脑会议就曾因印度方面的原因而推迟两次，这不仅破坏了南盟处理地区事务的严肃性与权威性，也有损于南盟作为本地区最高级别合作组织的形象。为维护其左右南盟事务的地位，印度在吸收中国成为南盟观察国问题上曾百般阻挠，处处设障，最后完全为其他成员国家所孤立。分析人士认为，印度应更多关心其他小国所面临的社会、经济和政治问题，听取他们的建议，这样才能发挥应有的作用，促进地区的和平、稳定与繁荣。反之，如印度仍然我行我素，在南亚“惟我独尊”，就会使南盟成为地区政治和经济发展中的一个花瓶。

　　□关张（学者）