亚太“大家庭”寻求共赢之道

　　新华网釜山（韩国）（记者王星桥　于大波）

　　为期两天的亚太经合组织（ＡＰＥＣ）第13次领导人非正式会议于19日发表《釜山宣言》等文件后在这里落下帷幕。文件要求ＡＰＥＣ成员面对“不断变化的国际贸易环境带来的新挑战”，争取如期实现区内贸易和投资自由化、便利化的“茂物目标”；支持世贸组织框架内的多边贸易体制；共同对付威胁人类安全的恐怖主义、禽流感和自然灾害，确保“区

域稳定、安全和繁荣”。

　　加强经贸合作

　　致力共同繁荣此次会议对实现“茂物目标”进行了中期评估，并制定了实现该目标的“釜山路线图”计划。ＡＰＥＣ领导人1994年在印尼的茂物确定了ＡＰＥＣ发达成员在2010年、发展中成员于2020年实现贸易和投资自由化的目标。经过11年的努力，ＡＰＥＣ成员的平均关税已由1994年的17．7％降到了2004年的5．5％。《釜山宣言》表示，ＡＰＥＣ成员将继续逐步消除贸易障碍和壁垒，争取在预定期限内实现建立亚太自由贸易区的最终目标，以推动亚太地区的繁荣和发展。随着本地区和世界局势的变化，ＡＰＥＣ已不仅是一个经贸合作论坛，它面临着诸如恐怖主义日益猖獗、禽流感蔓延和自然灾害频发等一系列新的挑战。其领导人的年度盛会所关注的问题已不再局限于经贸领域。但ＡＰＥＣ的主要使命依然是经济合作，推动贸易自由化。因此，ＡＰＥＣ领导人在本次会议上就推进区域贸易投资自由化和便利化方面的问题进行了深入探讨。

　　如何实现贸易自由化，会议上出现了两种不同意见。一种意见认为，在多边贸易体制前景难测的情况下，ＡＰＥＣ成员之间应通过双边自由贸易协定推动多边贸易体制的建立。另一种意见认为，过多地关注双边贸易协定将抵消ＡＰＥＣ建立多边贸易体制的努力，可能会造成拉大ＡＰＥＣ成员之间贫富差距的后果。如何平衡个别成员、局部利益和整体目标的关系，将是ＡＰＥＣ今后需要认真解决的问题。

　　推动ＷＴＯ谈判

　　维护全球经济发展本次ＡＰＥＣ会议是在世贸组织多哈回合谈判长期未果、世贸部长级谈判将于下月在香港举行以寻求突破的背景下举行的，因此备受关注。为此，ＡＰＥＣ领导人发表声明，表达了“坚决支持”加快世贸组织多哈发展议程谈判的政治意愿，呼吁香港世贸谈判取得实质性和平衡的成果。

　　香港谈判是“多哈发展议程”谈判的重要组成部分，涉及世贸组织所有成员的利益。ＡＰＥＣ领导人期待香港谈判取得进展，敦促全体世贸组织成员兼顾各方利益，表现出“必要的灵活性”，力争达成各方都能接受的方案。韩国外交通商部长官潘基文在会议期间举行的记者招待会上指出，ＡＰＥＣ领导人要求欧盟大幅削减农产品补贴，认为这是保证香港谈判取得实质性进展的重要条件，但这一要求遭到欧盟拒绝。参加会议的一些代表担心，ＡＰＥＣ通过的系列文件本来就对ＡＰＥＣ成员没有约束力，对非ＡＰＥＣ成员的欧盟来说可能会是“对牛弹琴”，因此本次ＡＰＥＣ会议对推动香港世贸谈判的作用有多大尚待观察。

　　但值得注意的是，ＡＰＥＣ的作用不容低估，其21个经济体的人口约占全球人口的45％、贸易量约占全球贸易总量的46％、国内生产总值约占全球经济总量的57％，而且全球最强大的13个经济体中，有7个是ＡＰＥＣ成员。因此ＡＰＥＣ发出的强烈政治意愿必将为推动世贸多边合作注入动力。澳大利亚ＬＯＷＹ国际政策研究所指出，一旦下轮世贸多哈回合谈判再度破裂，ＡＰＥＣ作为规模仅次于世贸组织的区域性多边贸易组织将在维护全球经济稳定方面发挥更大作用。

　　关注人类安全　造福世界和平

　　今年以来，禽流感在世界多国迅速蔓延，引起全球关注。本次ＡＰＥＣ会议首次将防控禽流感作为人类安全的重要议题之一。为此ＡＰＥＣ领导人就禽流感问题发表了特别声明，表达了对疫情的高度关切，呼吁成员加强应急能力建设，以便能够单独或集体以及通过与国际组织的合作，有效地应对这一严峻挑战。

　　釜山峰会发出了禽流感危机近在咫尺的警告。正如印尼总统苏西洛所说，如果禽流感病毒发生变异，导致人员间传染，那将是人类空前的“噩梦”，生命的损失和经济的灾难都是不可想象的，哪一个ＡＰＥＣ成员都难以承受。峰会发表的防控倡议指出，ＡＰＥＣ成员将于2006年11月前，制定、批准和执行多部门参与的流感大流行防控计划，以透明和公开的方式应对危机，并采取支持禽流感病毒、疫苗和抗病毒药物研发等系列措施。

　　会上，ＡＰＥＣ预算和管理委员会批准了200万美元的抗击禽流感启动基金；新加坡、越南都提出了建设性的防控倡议；中国将于明年4月举行与禽流感问题密切相关的ＡＰＥＣ新发传染病研讨会。

　　综观会议的内容与成果，人们越来越清楚地看到，ＡＰＥＣ成员组成了一个越来越紧密的亚太“大家庭”，寻求共赢之道早已成为与会领导人的共识。如何化挑战为机遇，在经贸、政治、安全等领域营造全方位互利共赢的局面，将是ＡＰＥＣ成员今后的努力方向。