合则两利，华盛顿不会选择对峙

　　值此布什总统与胡锦涛主席在北京会晤之际，当前中美关系的状况如何呢？两国首脑以及我们两个国家应该讨论当前与未来我们所面临的哪些挑战呢？

　　管理美中关系对我们各自国家的首脑、政府和社会而言都是一项极大的挑战。对北京而言，管理这一关系必须在若干重大的转型中实现：从乡村到城市社会的转换，从农业国到日益增长的中等规模经济体的转换，从计划经济到市场经济的转换，并且从一个相对平等

的经济结构到一个具有更多不平等性的经济结构的转换。这些转型过程并不易于管理，中国的外交政策就将反映所有这些变化。从北京的角度出发，美国并不是一个完全可以预知的对话者。

　　对华盛顿而言，管理双边关系也同样绝非轻而易举。美国有其自身的国内政治，而中国则是自成一类：中国将一个经济超级大国、发展中国家和伴随着常规军队逐步现代化的战略核大国这三者独特地结合起来。中国呈现给美国的，是一个其先前从未遇到过的国家特征的混合体。

　　美中元首会晤的背景

　　要是排除一些戏剧性的和不可预测的事件，美中关系在根本上将是基础牢固的，至少在布什政府的整个余下任期内。我们两个国家的核心利益与境况需要最低限度地具有建设性的双边关系。华盛顿不会选择对峙，因为保持亚洲的稳定需要中美的合作，例如在朝鲜问题上。还因为美国面对其他安全消耗和国内承诺，这都要求与北京形成建设性的关系。对中国而言，避免过多地消耗其外交政策的承诺恰是它政策的关键———美国对于中国多方面的核心利益具有至关重要的意义。

　　当两国元首在北京会晤时，他们会谈的背景具有如下特征：

　　第一，在布什总统与胡锦涛主席领导以来的阶段，相较于我们双边关系史上的任何其他时期，两国高层有了更多的交流，只是两军之间的交流仍需改善。今年以来，双方首脑已见面五次，他们还时常在电话上交谈。这一过程构筑了相互信任，而且双方首脑都应承诺继续进行如此频度的交流。尤其是，他们应该寻求推动两军间的更多交流，最好包括让两国军队共同参与人道主义演习。

　　第二，尽管台湾仍然是美中关系中一个非常危险的问题，然而由美中合作、岛内政治发展以及中国近期一些政策所产生的三者结合，已经有助于稳定局势，至少在未来的2—3年内是这样。中美政府必须继续管理台海局势———而且这是可以管理的。双方首脑都应就这一问题彼此作出再保证，而布什总统则应确认美国政府将致力于和平解决而非战略收益。

　　第三，在华盛顿，与中国相关的贸易保护法案和其他立法倡议，显示出布什总统业已招致国内的非议。因此，美国行政当局在纺织品问题上所作出的反应（符合WTO准入协议），就绝非意外。我希望两国首脑在此问题上能有所进展，我也希望布什总统能向胡主席确认美国将继续承诺自由贸易。对于中国，我希望胡主席也能重申：中国是世界上一个进出口并重的国家。

　　第四，紧张的中日关系对美中关系而言是不利的。春晓油气田的争端具有相当的潜在负面影响，并且历史问题需要地区内的所有国家坦率对待。

　　第五，我对当前美中关系最主要的担忧，是两国间的“相互战略猜疑”。对中国公众的一项最近民意调查显示，约57%的中国民众相信美国正试图“遏制”中国。从任何冷战的意义上讲，这一判断根本不能被美国人理解的事实所支持。而对美国而言，很多美国人相信中国的目标是把美国赶出亚洲。两国的首脑需要相互、并且对两国社会作出确认，即这些猜疑都是毫无根据的。

　　美中未来的关键议题

　　除了以上这些急需关心的问题与情况外，两国领导人展望今后的道路以确定未来的关键议题，并且尽量未雨绸缪地进行相关商讨，这是很重要的。

　　第一，中国持续的和平发展，需要中国继续进行伴有阵痛的各项改革进程。而相对更少受人关注的事实是，中国的发展（和更广泛的全球化进程）也需要美国自身的变革。美国国内的基本制度，如教育、保健、储蓄、投资（研发）和消费行为，都需要进行一定的改革与转变，以使美国提升其在附加价值链中的地位并保持竞争力。

　　第二，从冷战肇始之际，亚洲业已形成的安全架构（不包含单边行动、远离本地区的联合国与新近产生的东盟地区论坛在内），是由在华盛顿与其盟友间的五组双边同盟所构成，但这一架构不包括北京。世界已发生变化，中国正在扮演更大、更富建设性的角色，并且北京亦具有了更强大的力量。而且，中国与它的许多邻居建立了新的积极纽带。因此，有关旧的安全架构是否还敷应用的问题就已凸显。如果它已不敷应用，那么什么是我们应该合作行动的新架构，以及我们如何由此及彼呢？核心的问题是：三个主要大国（中国、日本和美国）在任何新的架构下如何实现合作。

　　第三，如上所述，亚洲的一对主要矛盾看起来就是中日关系了，这显示出亚洲未来的风险。应该做些什么来降低当前与未来中日之间的紧张关系呢？我的个人观点是：美国应该敦促日本对其历史采取一个更为建设性的态度。东京和北京都需要敦促它们的民众保持克制。

　　第四，美国人并不需要刻意关注美国在亚洲被边缘化。有两方面原因：首先，美国是很多亚洲产品的最终市场，因此它对于这个地区的经济福祉至关重要。当地区经济一体化起步时，试图将美国边缘化并不符合亚洲的利益。我们面临的挑战是，构建一个将美国的建设性作用包括在内的亚太地区经济与安全的整合与合作进程，而非试图将美国边缘化。

　　第五，关于朝鲜：最近中国鼓励平壤和华盛顿进入新一阶段的谈判，这应受到欢迎。但要达成一项具有意义的保证朝鲜半岛无核化的协议，与会各方的距离仍然遥远。而且如果产生了一个令人满意的核协议时，所有各方还需要采取行动，使朝鲜融入现代化的经济世界和国际社会，并期望以此为未来进步与地区和平营造前提。如果一项关于朝鲜半岛无核化的协议能成功地达成，那么各国就应考虑是否并如何将六方会谈转变为一个在东北亚地区目标更为广泛的安全架构。

　　第六，无论我们着眼于环境、跨国暴力、扩散、疾病传播、全球经济的管理，还是注重能源，日益全球化的世界均是由各种脆弱的系统所组成的，这就需要大国间的合作以维护和加强这些系统。中国和美国必须努力打造并维持这些系统。正因如此，我期望布什总统和胡主席能在会晤中，同意就能源和健康卫生领域进行明确而富有意义的合作。我期望两国首脑将对预定在12月举行的中国外交部副部长戴秉国和美国副国务卿佐利克之间的对话给予进一步的动力。主办单位：复旦大学国际问题研究院、解放日报国际新闻部协办单位：上海国际关系学会

　　戴维·M·兰普顿，美中关系全国委员会前主席，现任约翰·霍普金斯大学高等国际问题研究院的学院教务长和中国项目主任，也是设在华盛顿的尼克松中心中国项目主任。作为一名资深“中国通”，兰普顿在美中关系领域著述甚丰。在布什总统访华之际，兰普顿应本报之约为本论坛撰写了专稿，以美国学者的眼光解读美中关系，他的观点可为读者提供一种新的视角。

　　戴维· M·兰普顿 赵品宇译 沈丁立 校