布什对华政策回归现实主义

　　在对华交往中，有个性的“布什总统”已经被现实和务实的“布什政府”所取代

　　■新闻背景

　　11月19日，美国总统布什开始为期两天的访华，这是他入主白宫5年以来第三次访问中国。他与中国国家主席胡锦涛及总理温家宝分别举行了会谈，胡锦涛还接受布什的邀请，

希望在明年早些时候访问美国。

　　与所有前任相比，5年3次访华，这样的频率是非常高的，甚至是最高的。它不仅反映了中美关系的历史性演变，而且也再次体现了世界重心正在向东方转移的现实。

　　与其父亲相比，布什在感情上并不喜欢中国。可是坐在总统的位置上，与中国这样日益重要的大国打交道，其个人的好恶已经变得没有意义。在未来3年里，他是否还要访问北京，我们不得而知。但可以肯定的是，只要是必须和必要的，布什就一定会再次踏足中国。

　　对华决策权回到国务院

　　在观察美国对华政策的时候，人们要看到两个事实。其一，在经受了政治潮汐的冲刷之后，现在的布什总统在外交上已经圆融多了，远非5年前那位满身棱角的“牛仔总统”可以相提并论。

　　具体到对华关系上，有个性的“布什总统”已经被现实和务实的“布什政府”所取代，从而使其政策和手法变得谨慎而圆熟。2003年，中国总理温家宝访问美国时，布什曾公开警告台湾不能举行全民公决。这是华盛顿对华政策向现实主义过渡的最早转折点。

　　其二，在第一任期中，布什的对华政策在很大程度上受到新保守主义势力的操纵，其基本出发点是遏制和打压。但是，从第二任期开始，这一情况开始发生微妙和具实质意义的转变。在两大派别的争夺中，追求经贸和安全利益的现实主义路线已经稍占上风，其核心代表人物是副国务卿佐利克和商务部长斯诺。

　　佐利克是贸易谈判代表出身，虽然在国务院排名只是第二，但却是布什内阁成员，其政策影响力似乎超越了当初担任国务卿的鲍威尔。不难想像，作为对华政策的关键决策者之一，佐利克获得了国务卿赖斯的极大信任。而这又正好说明，曾一度被五角大楼操纵的对华外交决策权已经回到国务院。这是布什对华政策正在向现实主义转变的重要内因。

　　保守派牵制下的现实主义

　　然而，布什政府必须依赖的权力基础依然是共和党右翼和基督教保守势力。也就是说，在内政和外交上，布什不可能甩掉保守阵营的意识形态紧箍咒。

　　最近，布什总统支持的最高法院大法官人选迈尔斯因共和党右翼势力的反对而被迫退出提名，这一事实清楚地说明，保守势力是如此强大，以至于布什政府还将处处受到严重牵制。布什的外交将受制于内政，内政受制于共和党右翼。所以，他必须时刻准备着迎合这一势力，包括作出政策性的妥协。

　　换言之，在对华交往中，虽然现实主义逐渐占据优势，但却不可避免地带有意识形态的色彩。即便是坚决主张中美战略合作的佐利克，也不得不在某些重要的场合大讲民主和人权，以此寻求“政治正确”和政策平衡。

　　因此，对于布什总统这次在东京发出的不和谐音，人们应该更多地从美国国内政治的角度，而不只是从外交角度予以审视。当必须说的话说完之后，当必须做的事做完之后，布什才可以安稳地坐下来，与中国领导人谈论更为重要的话题。（陈平）

　　（夏天／编制）