小泉要谈领土 普京只说经济

　　东京霞关是日本中央政府枢纽所在。在霞关的一个十字路口，长年矗立着一块牌子，上书“北方四岛归还之日，才是和平之日”黑色大字。

　　但对于正在日本访日的俄罗斯总统普京来说，此番访问目的显然不是为实现日本人的夙愿。在21日的日俄首脑会谈上，相对北方四岛（俄称“南千岛群岛”），经济才是主角。

　　政治上 普京含糊到底

　　日本首相小泉纯一郎与俄总统普京在东京的首相官邸举行了大约两个半小时会谈。虽然双方在经济等领域达成许多共识，但在三个关键环节，小泉的如意算盘一一落空。

　　在北方四岛问题上，小泉原本打算让俄罗斯重新回到1993年《东京宣言》的框架。《东京宣言》系俄罗斯前总统叶利钦1993年10月访日期间与当时日本首相细川护熙就领土争议等问题达成的共识。宣言确认，日俄愿在确定北方四岛归属后缔结和平条约。但普京在会谈中对此避而不谈，两国尽管同意就此问题继续磋商，但没能最终发表共同声明。

　　在石油管道建设议题上，俄罗斯同意明年尽早研究铺设经过东西伯利亚的输送管道，但对于日本提出的优先建设“太平洋沿岸”线路要求，俄罗斯采取了模棱两可的态度，不愿意明文载入合作协议。

　　在中俄共同军事演习问题上，小泉对此表示“忧心”，并要求俄在向中国出口武器事项上采取慎重姿态。普京则不以为然，认为两国军演会在最大程度上实现透明化，而武器出口需要视中国独自开发生产能力再加以斟酌。

　　经济上 俄方满载而归

　　从普京访日随行的100多位经济、工商界人士来看，经济才是普京行程的重中之重。与小泉会谈之前，普京在日本经济团体联合会举办的“日俄经济论坛”上发表演讲，呼吁日本投资者把资金投到俄罗斯，推动俄罗斯经济发展，从而“带动俄日关系全面发展”。

　　尽管在领土问题没有起色，普京还是在经济合作上颇有收获。双方签订了12项加强双边合作的协议或备忘录，涉及远东石油、天然气和煤炭等能源的合作开发。这中间包括加强萨哈林1号、2号石油、天然气田的开发，日俄合作开发远东煤炭资源等。

　　普京还从小泉那里得到日本支持俄罗斯加入世界贸易组织的承诺，两国还就信息、通信、能源等领域的信息交换及合作达成一致。

　　普京为何不认叶利钦的账？

　　尽管北方四岛问题是舆论关注焦点，但无论是小泉还是普京，心里明白不会在此问题上出现突破性进展。

　　小泉在会谈后的记者会上说，在这个问题上还存在“异议与分歧”，但两国同意在日俄合作的大背景下“寻求解决这一重要事项的途径”。普京则回应说，领土争端造成两国无法缔结和平条约，这在很大程度上阻碍了双方贸易与投资往来，“我赞成竭尽所能来解决这一问题”。

　　北方四岛指齿舞、色丹、国后、择捉四个岛屿。二战时被原苏联军队占领，至今仍在俄管辖之下。日本政府曾与原苏联于1956年签署《苏日联合宣言》，约定苏联将归还其中的齿舞与色丹两个岛屿。在1993年的日俄《东京宣言》中，当时俄罗斯总统叶利钦承认北方四岛是一个整体问题，并称可以协商整体解决方案，日本国内把这表态视为日本的一大胜利，认为俄罗斯立场开始松动。但普京上台后在此问题上回到强硬立场，认为日方提出归还4个岛屿的要求不可理解。

　　日本《每日新闻》21日分析说，普京之所以在北方四岛上坚持强硬立场。一方面是俄罗斯经济受惠于国际油价高涨，在资金等经济方面对日本的需求有所减弱；另一方面是今年恰逢第二次世界大战胜利60周年，俄国内“战胜者”民族意识高涨，不允许普京在北方四岛问题上做出实质性让步。

　　挑着“四岛”的担子， 日俄合作能走多远？

　　长期以来，领土问题一直是日俄在处理双边关系时难以逾越的一堵“墙”。普京这次访日并没有使双方在领土问题上取得丝毫进展。相反，从普京最近有关日俄领土问题的表态来看，俄方现在在这一问题上的立场比叶利钦时代更为强硬。

　　日方在发展与俄罗斯关系上一直坚持“政经不可分”原则，即归还北方领土与开展经济合作不能相脱节，主打政治牌。俄方则主张经济合作先行，以丰富的能源开发吊日本的胃口。如今，日方“政经不可分”的原则看来大有松动，领土问题事实上被束之高阁。

　　在首脑会谈中，人们注意到，双方就领土问题仅仅作了原则性的表态：“一致同意努力寻找日俄两国都能接受的办法”。日本外务省官员认为，这次首脑会谈更像是“回到了从前”，领土问题的解决恐怕又要遥遥无期。

　　舆论认为，日本由于调整能源战略，十分希望加强同俄罗斯在远东地区的能源开发合作，并要求俄方尽早研究铺设从东西伯利亚到太平洋沿岸的石油输送管道。而俄罗斯目前迫切需要日本加大在俄投资，尤其担心俄远东地区的落后经济会威胁其国内的稳定。有如此背景，人们就不难理解为什么近来日本不再一味地强调要把对俄经济合作与领土问题挂钩。日俄间的领土纠纷恐怕要让位于双方热衷的经济合作。

　　在领土问题没有解决的情况下，日俄经贸合作究竟能走多远，目前尚无法预料。但是有舆论认为，俄方因其国内经济形势好转而在领土问题上态度趋于强硬。如此，影响两国关系深入发展的领土问题恐怕就更难解决。更何况，俄罗斯本来就不会轻易放弃有着重要经济和军事价值的那四个岛屿，无论谁当总统，只要迈出这一步，无异于政治“自杀”。

　　(新华社)