日公布修宪草案意图重建军队

　　●在宪法第九条中，日本新宪法草案删去了“（日本）将永不建设陆海空军事力量，以及其他潜在的战争力量”这段话。取而代之的是“为了保卫和平和国家独立，以及国家和民众安全，（日本）将建立用于自卫的军事力量，内阁首相将成为其最高指挥官”。

　　●宪法修改草案几乎可以肯定能在议会通过

　　意图再次拥有“军队”

　　当地时间11月22日，日本自民党举行建党50周年纪念大会，并在会上对该党提出的新宪法草案进行说明，明确要求将日本保持“自卫军”写入其中。法新社指出，这意味着日本在二战结束60年后再次拥有了名义上的“军队”。

　　本次自民党大会主要有三大议题：通过自民党的《新理念·新纲领》、正式公布《宪法修改草案》以及宣读《立党50周年宣言》。其中《宪法修改草案》内容引人关注。

　　在修改后的日本宪法草案中，日本官方的和平主义立场将继续保留，其中一项条款明确表示：“日本人民将永远不承认战争是一个国家至高无上的权利，不承认威胁或使用武力是解决国际争端的手段。”

　　长期以来，日本为了避开和平宪法的限制，始终将自己的武装力量称为“自卫队”。在此次宪法新草案中，“自卫队”一词将予以保留，但同时也将使用“军队”一词。

　　在敏感的宪法第九条中，新宪法草案删去了“（日本）将永不建设陆海空军事力量，以及其他潜在的战争力量”这段话。取而代之的是“为了保卫和平和国家独立，以及国家和民众安全，（日本）将建立用于自卫的军事力量，内阁首相将成为其最高指挥官”。

　　新的第二项第三款规定，“为了确保国际社会的和平与安全，可以进行国际协调活动，在紧急状态下维持公共秩序，或者为保护国民的生命和自由而展开活动”。

　　除了给自卫队“正名”外，自民党还希望成立一个内阁级别的国防部。目前日本的相关防务机构是“防卫厅”，和内阁其他部门如外务省或大藏省相比级别要低一些。

　　草案肯定能通过

　　自民党提出的新宪法草案内容此前就曾公开，此次是在建党50周年大会上正式公布。此后，这一草案将提交至日本议会。由于自民党在今年9月的大选中获得胜利，加上主要反对党民主党也支持修改宪法，因此宪法修改草案几乎可以肯定能在议会通过。至于随后的宪法全民公决，此前民调显示，该修改草案将轻易获得通过。新华综合

　　【分析】

　　为海外行使武力开辟道路

　　分析人士指出，自民党在新宪法草案中关于自卫队地位问题的这一修改虽然对于现实情况变化不大，但它却是日本突破“不得建立武装军队”这一战后政治禁忌的标志性事件。而且该党对于宪法的修改，将使日本和此前曾受其侵略的亚洲国家之间关系更加紧张。

　　法新社表示，日本首相小泉纯一郎长期以来一直试图在经济领域外提升日本的形象。他下令向伊拉克派遣600名自卫队员，帮助当地的战后重建活动。这是1945年以来日本首次向一个战火依然存在的国家派出武装人员。

　　根据日本和平宪法的限制，虽然被派往伊拉克的自卫队士兵配备有最先进的武器装备，但他们只能在严格的自卫条件下才能使用。

　　日本法律专家认为，新宪法草案虽然保留了第九条第一项有关永远放弃作为国家主权而发动战争，以及不使用武力解决国际争端的条款，但后面的条款又允许自卫军行使集体自卫权以及在海外使用武力，这完全侵蚀了放弃战争的承诺。所以，新宪法草案保留第九条第一项只是一种文字游戏，以掩人耳目，增加欺骗性。

　　日本媒体认为，新宪法草案已经十分明确地允许自卫军可以行使集体自卫权并在海外动用武力，为日本在海外行使武力开辟了道路。而保留宪法第九条第一项的目的只是为了缓解国民对修改宪法第九条产生的不安和恐惧心理。新华综合

　　【背景】

　　日意图修宪由来已久

　　现行的《日本国宪法》是日本在第二次世界大战失败后，在美国占领之下制定的，于1946年11月3日公布，1947年5月3日开始实施。这部宪法共11章103条，其中第九条明确规定，日本“永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到此项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权”。由于这一条款规定了禁止日本拥有军队和享有交战权及集体自卫权，限制了日本军国主义的复活，因此人们又将这部宪法称为“和平宪法”。

　　战后以来，日本政坛右派势力一直对宪法内容，尤其第九条规定抱有不满，第九条也是日本修宪和护宪两派之间争论的焦点。

　　近年来，自民党加紧推动修改宪法，以突破第九条款限制的进程。小泉纯一郎自2001年就任首相起，就为修宪大造舆论。同年10月29日，日本参议院通过《反恐怖特别措施法》、《自卫队法修正案》和《海上保安厅法修正案》。其中《反恐怖特别措施法》将自卫队活动范围扩大到国际公海以及“当事国同意的外国领域”，成为允许自卫队在战争期间开赴外国领土的第一个法律。2004年，小泉政府又建立起“有事法制”，为日本发展军事力量提供了法律依据，使日本向突破宪法的目标迈进了一大步。

　　2004年底，自民党成立了由小泉纯一郎挂帅的“新宪法推进本部”，之后又成立了新宪法起草委员会。今年10月28日，自民党通过了新宪法草案，将现行宪法第九条改为“为了确保我国的和平与独立以及国家和国民的安全，保持以内阁总理大臣为最高指挥官的自卫军”，并“为了确保国际社会的和平与安全，可以进行国际协调活动，以及在紧急状态下维持公共秩序，或者为保护国民的生命和自由而展开活动”。

　　日本政府和执政的自民党积极推动的修宪活动遭到日本大部分国民的反对。据悉，日本各地已成立了3000多个组织，呼吁日本国民行动起来，坚决捍卫和平宪法，防止战争的悲剧重演。新华

　　【链接】

　　中方：日外相没勇气面对历史

　　据新华社电外交部发言人刘建超22日在记者会上说：我愿重申，日方必须切实认识到靖国神社问题的严重性和敏感性，采取理性和负责任的态度加以妥善处理。这是日本改善与亚洲邻国关系，共同开辟未来的唯一正确选择。

　　有记者问：据报道，日本外相麻生太郎日前称，靖国神社中的游就馆“并没有美化战争，只是如实展示当时的状况而已”。中方对此有何评论？

　　刘建超说：我们对他公然发表这种言论感到震惊。靖国神社否认历史，美化日本军国主义侵略，游就馆是其中宣扬所谓“靖国史观”的核心设施。这是人所共知的事实。如果他连这一点都要否认，只能说明他没有勇气正确面对过去那段历史。