约旦内阁换血 新首相面临三大考验(图)

约旦国王阿布杜拉二世与马鲁夫·巴希特谈笑风生。新政府着重抓反恐改革工作。

　新任约旦首相马鲁夫·巴希特。

　　本报综合报道 11月24日，约旦国王阿卜杜拉二世任命刚上任不久的国家安全部长马鲁夫·巴希特为新首相负责组建新政府，要求其加大反恐力度，深化内政改革。

　　当天早些时候辞职的前首相巴德兰在今年4月5日才上任，是一名典型的学者型首相，

曾经担任过约旦大学的校长。在巴德兰任上，阿卜杜拉二世也要求他进行经济和政治改革，但由于油价上涨，资源匮乏的约旦经济增长乏力，国王逐渐对其失去信心。

　　由于巴德兰在任期内两次调高油价，结果引起普通百姓不满。在今年7月的一次燃油提价后，约旦众议院部分议员猛烈抨击其经济政策，结果众议院围绕对政府的信任问题进行了为期5天的激烈讨论，虽然最后巴德兰赢得了信任投票，但民意支持率开始逐渐下滑。在11月7日安曼遭受恐怖袭击前的一项民意调查中，巴德兰政府的支持率已经跌入其上任200多天以来的最低谷。因而，11月24日的内阁更迭也在预料之中，而火线上任的新首相巴希特也将面临三大考验。

　　考验1 能否克制恐怖势力

　　约旦官方通讯社佩特拉通讯社报道称，前首相巴德兰24日早些时候向国王阿卜杜拉二世提交了内阁的集体辞职信，国王已经接受。随后，阿卜杜拉二世正式任命国家安全部长马鲁夫·巴希特为新首相。在给巴希特的一封任命信中，国王称，11月9日的恐怖袭击增加了他们坚持改革和民主进程的决心，并称这一步是“不可后退的”。在11月7日，约旦首都安曼的3座饭店遭受“基地”组织自杀炸弹袭击，造成至少68人丧生。

　　“同时，需要重申我们将采取一套全面的战略应对塔克费理文化（在穆斯林中，本·拉登的追随者们通常被戏称为“takfiri”或“将其他穆斯林定义为异教徒的人”，因为这些人随时准备将他们不认同的人变成魔鬼，加以谋杀。）”阿卜杜拉在信中表示，他将号召展开一场对毒害“无知、纯真”民众的塔克费理文化的无情战争，因为他们一直在宣扬极端、退步、黑暗的思想。“这些势力颁发的宗教裁决令构成了对社会和公众利益的威胁。”阿卜杜拉二世要求制定一部新的反恐法律替代约旦旧反恐法律，称旧法律并没有完全列清对各种恐怖行为和恐怖分子的惩罚措施，并希望新反恐法能够适应约旦新的反恐形势。

　　而这一艰巨任务，将会由58岁的退役将军马鲁夫·巴希特来完成。据美联社24日消息，马鲁夫·巴希特组建的新政府名单很可能在27日宣布，并在当天举行宣誓就职仪式。

　　考验2 能否继续推动改革

　　在这封任命信中，国王还要求新首相巴希特继续前国王侯赛因开创的改革之路。阿卜杜拉二世在1999年登基后，奉行更加开放的政策，放宽对媒体的控制，并且进一步扩大妇女自由。阿卜杜拉二世称，这一改革道路不仅仅是“一个选择的问题，也是建设我们所希望的新约旦的必然之路”。他要求巴希特根据“全国议程”制定出具体的实施计划表。

　　在23日，一支由约旦专家组成的顾问小组向阿卜杜拉二世提交了名为“国家议程”的发展计划。整个计划长达2500页，内容包括了约旦在今后10年中的政治经济等各方面的改革计划。国王希望通过这一庞大计划解决约旦贫穷和失业问题，改善民众的生活生平。但他同时还表示，新政府必须向官僚作风和腐败行为宣战。“巴希特的任务是保证‘国家议程’的实施。”约旦高官称，阿卜杜拉二世此举是为了平息约旦国内的不满情绪。

　　“巴希特是一位改革派人士。他深信约旦必须通过变革才能保护自己。”一名约旦高官在接受法新社的采访时如此评价这位新总理。“在扎卡维的袭击和威胁下，约旦从来没有像现在这样意识到改革对安全的重要性。”

　　考验3 能否团结保守势力

　　据路透社24日报道，约旦官员称，国王将会依赖巴希特来拉拢国内的保守势力，从而推进自己的经济和政治改革措施。这批所谓的“保守势力”是约旦国王忠实的支持者，他们手握重权，但担心改革会让他们的权力受到影响。

　　国王阿卜杜拉二世热衷改革，他的一系列措施得到了约旦精英阶层的欢迎，但中下阶层和保守官员却一直对此并不热心。

　　分析人士认为，阿卜杜拉二世国王闪电任命这位强硬的前退役将军巴希特为首相，意在给老牌军官以更多的影响力，因为这些人在国内有很大的号召力，并且很少受到腐败丑闻的影响。一名匿名高官称，巴希特先生将为“安全问题和国王的政治自由改革起到一个平衡作用。”（范辉）

　　■反应

　　反对党唱反调指责政府有碍自由

　　担心向恐怖主义全面开战可能助长极端思想扩散

　　本报综合报道 11月25日，在约旦国王阿卜杜拉二世宣布要制定新反恐法应对反恐形势后，约旦国内一些人士担心此举有可能反而助长极端思想的扩散。

　　在两周前经历了恐怖袭击之后，国王阿卜杜拉二世24日任命新首相，要求巴希特对极端武装展开全面战争。巴希特在接受任命后接受媒体采访时说，新政府的主要任务是继续推动改革，解决失业问题。他表示，约旦的改革不可倒退，安全虽然是目前的首要问题，但是安全的概念是全面的，不只局限于军事层面。新政府准备制定一个全面的战略，对抗“塔克费理文化”。

　　而约旦伊斯兰行动党领袖阿扎姆·胡内迪告诉路透社记者，“当局有必要加强安全警戒，但不应该加强安全控制，这只能助长极端主义。”该党为约旦议会中最大反对党。胡内迪还批评当局在公共场合对于激进宗教势力的抨击，“我不是轻视所发生的事情，但我想现在弥漫着当局镇压的气息。”

　　针对国王要大力打击的“塔克费理文化”，胡内迪认为，这是耸人听闻，“这是夸大其词，尽管我们处于巴勒斯坦和

　　与此同时，这一反对党还担心新反恐法有可能破坏约旦民众自由权利。“任何法律都不能在反恐的名义下破坏自由权利。”约旦伊斯兰行动党的阿里·苏卡尔表示，现存的法律已经对激进分子控制得足够严了。“安全考虑不是同极端主义斗争的最重要部分。我们需要更多的自由。”苏卡尔认为，只有通过更多的自由才能在年轻人中有效地消除极端思想。

　　（范辉）

　　■人物

　　退役将军接过改革大旗

　　11月24日，约旦国王阿卜杜拉二世任命原国家安全部长马鲁夫·巴希特为首相，这名曾经以作风强硬著称的退役将军将为国王的改革道路披荆斩棘。

　　巴希特现年58岁，戎马出身。根据约旦官方给出的简历，他1964年投身军营，1999年才退役，总共为军队服役了35年，衔至少将。在军队期间，他曾经前往美国和英国进行军事战术的学习，其中包括著名的伦敦国王学院。在军队期间，他还在约旦大学教授政治课程。巴希特在政治上被认为是温和派，一向支持阿卜杜拉二世主张同美国建立长期良好关系的战略。而国王也十分欣赏巴希特的学者、军队双重背景。

　　巴希特2000年被任命为约旦驻

　　巴希特是一名谈判高手，他曾经率领约旦代表团参加世贸组织谈判，并且让约旦成功加入世贸组织。在约旦以色列关系正常化谈判中，他也是一名重要的协调人。不过，由于他在经济和政治领域的经验并不多，他被任命为首相后立刻就有人质疑他是否有足够的能力推动约旦的改革。（范辉）

　　■相关新闻

　　约旦国王强调改革重要性

　　认为反恐反腐是强国之本

　　据新华社电 约旦国王阿卜杜拉24日在给新任命的首相巴希特的信中强调，改革是约旦治国和发展经济的必由之路，打击恐怖主义和积极开展反腐败斗争是强国之本。

　　据此间媒体报道，阿卜杜拉指出，近年来，约旦所进行的经济和社会改革已在全国各地产生效益。他说，只有进一步加快约旦的政治、经济和社会改革的步伐，才能推动本国经济迅速发展，解决国内的贫困和失业问题，从而提高人民的生活水平。

　　关于约旦与阿拉伯和其他国家的关系，他指出，目前约旦与世界各国的关系正处于最好的时期，这种关系是建立在相互尊重、相互信任和互不干涉内政的基础上，约旦政府所奉行的外交政策赢得了世界各国的尊重。他呼吁新一届政府要致力于加强和发展与各国全方位的合作关系，特别要重视发展与阿拉伯国家的关系，并努力寻求支持阿拉伯国家的共同行动，在阿拉伯内部消除分歧。

　　关于巴以冲突问题，阿卜杜拉强调，巴以双方应根据中东和平“路线图”计划，以色列在从加沙撤出后应该从约旦河西岸撤出，最终建立一个独立的巴勒斯坦国。他重申，约旦将继续支持伊拉克人民，并帮助其建立一个没有暴力和恐怖的统一、强大的伊拉克。