日防卫厅：军职扩权文职靠边

　　日本防卫厅２５日决定，扩大自卫队军职官员在防卫厅内部的权限，给予高级军职官员与文职官员同样的直接辅佐防卫厅长官的权力。舆论认为，这一决定迎合了自卫队军职官员长期以来的扩权要求，在实质上向日本二战后确立的文职官员管理自卫队的原则发出了严峻挑战。

　　军职得势 直接辅佐防卫厅长官

　　日本共同社２５日援引防卫厅人士的话说，防卫厅决定，让军职官员更多参与到起草防卫厅长官命令的过程中来，以便自卫队在执行诸如导弹防御等行动时能做好更充分的准备。

　　根据现行体系，有权直接辅佐防卫厅长官的只有由高级文职官员组成的决策机构———防卫参事局。这些文职参事官的职责是，协助防卫厅长官指挥和监督自卫队，管理防卫事务。自二战结束以来，日本就一直奉行以文职官员领导自卫队的方针，以限制军职官员的职权，避免重蹈过去军国主义的覆辙。而防卫厅２５日的决定将使得即将设立的总参谋长一职获得与文职参事官同样的权力，可以直接辅佐防卫厅长官。

　　这次对军职官员的权限进行审查是应自卫队军职官员的要求而进行。这项工作由防卫厅次官等高级文职官员、参谋长联席会议主席和陆海空自卫队3名参谋长负责。他们决定，修改“防卫参事官制度”，使总参谋长能与其他高级文职官员平起平坐，在有关自卫队行动的问题上可以向防卫厅长官提出建议。

　　文职靠边 制约机制不复存在

　　现在，防卫厅长官对自卫队下达的命令中，有关基本政策的部分由防卫参事局起草，与具体行动有关的部分由军职官员起草。而２５日的决定将使军职官员同样有权起草与基本政策有关的命令。

　　防卫厅一名高级官员说，自卫队现在正越来越多地参与“战地”行动，因此防卫厅长官需要同时在军事和政策两方面得到协助。这名官员说，这并不会破坏文职官员领导自卫队的方针，因为有关的文职官员和军职官员是平起平坐的。然而，根据现行的《防卫厅设置法》，由文职官员组成防卫参事局就是为了让文职官员在防卫厅长官与自卫队指挥官之间进行联络协调，从而起到控制军职官员的目的。而在军职官员权限扩大后，这样的制约机制将不复存在。

　　防卫厅该决定可以看作是文职官员与军职官员之间的一个妥协：既保留了“防卫参事官制度”和文职官员的权力，又提升了军职官员的地位。但实际上，平起平坐之后带来的结果恐怕将是文职官员日渐被边缘化。新上任的防卫厅长官额贺福志郎２５日还宣布，他希望尽快把防卫厅升格为防卫省。（新华社）