中美下周战略对话详谈“共同经营者”

　　早报记者 俞懿晗责任编辑 黄杨

　　12月7日至8日，中国外交部副部长戴秉国与美国常务副国务卿佐立克将举行第二次战略对话。虽是早先就安排好的计划，但当中国外交部发言人刘建超29日宣布这条消息时，还是给人们带来颇为惊喜的前后呼应之感。

　　“短短4个月间，中美可以实现两次元首会晤、两次战略对话，及各层次交流，这对双方加强互信、深化沟通有着巨大促进作用。”复旦大学美国研究中心副主任沈丁立教授向早报表示。中美副部长级队伍在年末的第二次聚首，意味着2005年中美交流的高潮并没有随着布什访华而结束，也使人们更有理由对2006年报以更多期待。

　　今年11月20日，中国国家主席胡锦涛在北京会晤来访的美国总统布什时，就进一步发展中美建设性合作关系提出了五点建议。其中第一条，就是“保持两国高层交往的积极势头”。

　　 岁末的最后一击

　　一如双方在此前商定的那样，中美第二次战略对话“移师”华盛顿。刘建超称，双方将在今年8月中美首次战略对话的基础上，就事关中美关系的重大问题进一步深入交换意见。

　　沈丁立教授特别挑出了“深入”两字。“第一次的战略对话非常有建设性，对中美关系有了很大的概念式推进。但对第二次战略对话而言，很多议题都需要深化。”沈丁立说。可以预见，军事、能源、人权、反恐、贸易等首次对话所涉及的议题，这次仍将出现在华盛顿的会议桌上。而针对某个议题的具体内容，例如中美加强禽流感防控合作，此次可能得到进一步深化。

　　对于双方与会者而言，今年11月的元首会面无疑为他们的议题起到更好的引导作用。至少中方可能更强调胡主席提出的“五大建议”。

　　而在美国方面，佐立克今年9月对美中关系的一番鲜明阐释也有望得到更实在的体现。作为美国高级对华政策制定者，佐立克当时在纽约中美关系国家委员会的晚宴致辞中提到，在中国逐步强大的过程中，应实现中美的合作而不是对抗。中国应“成为国际体系中负责任的共同经营者（stakehold－er）”。“共同经营者”一说随即被不少外交专家视为布什政府第二任期表述最清晰的对华政策新定位。

　　美国国务院高官27日透露，12月的战略对话将“在两天时间里讨论‘共同经营者’议题的众多细节，以及具体合作的方式”。

　　期待美方信号更清晰

　　“所谓‘共同经营者’，既有风险也有利益，且必须共同承担责任。”沈丁立表示，虽然佐立克的演讲语调比过去更积极和鲜明，但仍不能掩饰美国政府目前对华政策的最大问题———高级决策层上的观点分歧。正如布什在访华期间并未提及“共同经营者”，而是延续其走访亚洲各国的一贯论调：民主和自由。

　　即便如此，中美关系在经历了2005下半年的一波交流高潮后，即以事实凸现了一条积极向上的发展轨迹。佐立克8月访华；国防部长拉姆斯菲尔德10月赴京；财政部长斯诺、美联储主席格林斯潘的联袂来访；11月的中美关系论坛；以及来自加利福尼亚、明尼苏达州的两个州长代表团……所有这些正应验了中国外交部发言人孔泉在年初例行记者会上的话：“中美之间在各个级别都有对话、交流和互访机制”。

　　在交流机制化、常态化的前提下，中美双方更需要清晰、明显的信号来对彼此的立场加以确认。正如美国财政部在28日向国会提交的报告中再次确认，中国政府没有操纵人民币汇率以同美国进行不公平贸易。

　　“在我看来，布什访华的一大缺点就是信号不够清晰。”华盛顿著名智库国际战略研究中心的中国研究主任季北慈博士评论道，“他应该向中国说明‘合作’的意义，为第二轮战略对话打下基础。”

　　撇开这个“基础”，我们至少可以期待，第二次战略对话能为胡锦涛主席明年“早些时候”对美国的访问做好积极铺垫。同时，也为2005年由一连串互访形成的中美关系高潮，画上一个圆满的句号。