香港大公报：德国外交“不变之中有变”

　　新华网消息香港大公报1日发表施君玉撰写的文章说，从默克尔上台后的对外政策动向看，德国外交已出现某些“不变之中有变”的端倪。德国新政府将更加注重对外政策的平衡性，淡化施罗德时期偏向个别重点国家的外交风格。“德法轴心”的作用可能有所减退，对美关系将相应提升，对俄关系虽然不会冷却，但“热度”不大可能像施罗德时期那样高。

　　德国历史上第一位女总理默克尔已接过令牌，迎接她的将是艰巨的执政难题和内外政

策挑战。

　　德国是欧洲头号强国，在冷战期间，德国始终不渝地坚持欧洲一体化政策，在牢牢把握与美国结盟政策的同时，积极推行对苏联东欧的缓和政策。冷战结束后，德国对外政策面临重新定位。在施罗德执政期间，德国外交的自主性明显提高，大国外交搞得有声有色。近年来，施罗德政府在不断巩固“德法轴心”的基础上，全力推进欧盟一体化进程，大力发展与俄罗斯及中国的关系，使德国在国际上的地位和声音日趋上升。从默克尔上台后的对外政策动向看，德国外交已出现某些“不变之中有变”的端倪。

　　欧洲依然是德外交根基

　　欧洲是德国历届政府外交政策的立足点，这不仅是德国现实利益的需要，也是历史原因所造成的。德国是第二次世界大战的发起国和战败国，给欧洲国家造成了巨大灾难。战后，德国要想重新崛起，唯一出路是赢得欧洲各国在政治上的接纳。为此，德国政府选择了一条向欧洲国家认罪、与欧洲国家和解的和平发展道路。欧洲国家终于接受了德国，也融合了德国，使欧洲经历了半个多世纪的持久和平。不仅如此，德国还积极参与欧洲的一体化进程，主动牺牲部分主权利益，换得了良好的重新崛起的稳定环境。历史已经证明，德国的选择是智慧的，不仅造福于德国人民，也造福于欧洲各国。

　　冷战结束后，虽然欧洲局势出现巨变，但作为世界格局中的重要一极，欧洲只有联合才有出路这一基本政治现实没有变化。欧洲依然是德国的政治依托，没有欧洲国家的联合，德国将变得势单力薄。德国的大国地位，只有在欧洲的基座上才能得以发挥。对于这一点，默克尔肯定是心领神会的。她上台后的第一件事就是出访法国、欧盟、英国，足以表明她所领导的德国新政府将继续坚定地执行立足欧洲的外交路线。

　　对美关系倾向“和为贵”

　　对美关系是德国外交的另一重要基石。德国人对美国有着一种非同一般的政治情结。战后，德国被美国所占领，但同时也是美国战后推出的马歇尔计划的主要受益国，德国战后的发展路向，总体上都是照着美国的意志所设计和展开的。在数十年的冷战期间，德国在外交上始终与美国保持一致，德国战后的生存与发展主要建立在与美国结盟的基础之上。

　　但是，随着冷战的结束，美国对欧洲的战略凝聚力开始下降，德国外交出现了面向欧洲的重心转移。德法轴心日趋加强，德俄关系也明显发展。美国发动的伊拉克战争更使德、法、俄成了世界反美阵营的核心。但是，从未来国际局势的趋势看，美国一超称雄的局面不会完全改变，对美关系依然是各国外交的重点。作为欧洲头号大国的德国，自然没有必要与美国闹僵。相反，加强对美关系对德国可以起到扩大回旋余地的作用。

　　平衡外交体现默氏风格

　　默克尔上台后，在发展对美关系方面已作出一些积极表态，并派出新任外长首访美国，默克尔本人也将于明年一月访美。看来，默克尔在对美关系方面主要将采取“和为贵”的方针。从默克尔执政后的表态和德国近来的外交动作看，德国新政府将更加注重对外政策的平衡性，淡化施罗德时期偏向个别重点国家的外交风格。“德法轴心”的作用可能有所减退，对美关系将相应提升，对俄关系虽然不会冷却，但“热度”不大可能像施罗德时期那样高。从默克尔的从政经历看，注重“平衡”似乎是她的鲜明特点，而这很可能也是她在外交上的特点之一。