“黑狱”丑闻抹黑美欧关系(图)

　　“黑狱”丑闻抹黑美欧关系

　　Ｎ果昕

　　【话题】

　　美国媒体11月初披露中央情报局在一些欧洲国家设立秘密监狱、关押并审讯恐怖嫌疑犯的消息后，欧洲大陆引起强烈震动。欧盟在１１月３０日正式要求美国政府对“黑狱”事件予以解释和澄清。对即将访问欧洲的美国国务卿赖斯来说，如何向欧盟国家做出满意的解释成为一项极其艰难的使命。

　　欧盟：怒火中烧强烈抗议

　　欧盟决定彻查“黑狱”事件的真相，并直言将严惩所有和美国同谋的欧盟成员国。

　　要美给个说法

　　“黑狱”事件的曝光使得目前担任欧盟轮值主席国的英国陷入十分尴尬的境地。虽然英国和美国保持着特殊的盟友关系，但是无法对欧洲国家的不满和质疑视若无睹。

　　欧盟的外交部长上周在伦敦举行会议，要求身为欧盟轮值主席国的英国和美国进行交涉。英国外交大臣杰克·斯特劳１１月３０日说，英国政府已经致信美国国务卿赖斯，要求美国政府对“黑狱”事件予以澄清和解释。一旦得到美国的答复，英国“会立刻转告所有欧盟成员国的外交部长”。

　　惩罚有关国家

　　事实上，欧盟从上周起就采取了一系列强硬措施。首先，各成员国外长在紧急会议中一致要求，美国政府须向欧盟交出中情局在欧洲活动的相关资料。随后，欧委会秘书长更罕有地动用了《欧洲人权公约》，要求公约成员国向欧盟申报2002年以来外国情报机构秘密运送和关押恐怖活动疑犯的详细情报。

　　负责司法和安全事务的欧盟委员佛朗哥·弗拉蒂尼１１月２８日警告说，欧盟一旦查出任何成员国设有中情局“黑狱”，将可能暂时剥夺其在欧盟理事会的投票权。

　　弗拉蒂尼说，根据欧盟条约，暂时剥夺投票权正当、合法。欧盟条约规定，欧盟建立在自由、民主、尊重人权、法规等原则之上，违反这些原则将会受到惩罚。

　　继传出秘密监狱事件后，有关中情局飞机在东欧国家秘密起降的报道也甚嚣尘上。弗拉蒂尼说，如果有飞机在他国起降而未通知该国有关部门，这一行为违反国际航空协议。

　　全力展开调查

　　作为欧洲主要的人权监督机构，欧盟理事会正对各成员国展开调查。

　　欧洲理事会任命瑞士参议员马蒂负责调查此事，预计他将于明年1月提交他的调查报告。

　　根据调查组目前掌握的情况，中情局飞机可能使用的机场包括西班牙的马略卡岛帕尔马机场、塞浦路斯的拉纳卡机场、爱尔兰的香农机场和德国的拉姆施泰因美军空军基地。马蒂已经要求欧洲航空安全组织提供31架次可疑飞机在欧洲降落的详细资料。

　　马蒂表示，现在尚未发现欧洲存在中情局秘密监狱的任何直接证据，但存在“许多线索，例如可疑的飞行模式，必须加以调查”。

　　此外，丹麦、瑞典和挪威等国也决定就中情局活动各自展开独立调查。

　　美国：从轻描淡写到着急

　　美国政府一开始并没有把“黑狱”传闻当回事。但随着欧洲的强硬行动逐步升级，美国终于承认欧洲对这一问题的关注。过去一周以来，美国国务院和中情局官员频频与欧洲各国接触，尽最后努力避免美欧关系这场灾难。

　　在“黑狱”传闻刚刚爆出之时，布什政府轻描淡写，并没有把它当成大问题。在11月2日白宫举行的记者招待会上，美国国家安全顾问斯蒂芬·哈德利拒绝承认或否认中情局海外秘密监狱的存在。但是他说：“假设有这些监狱的存在，即使是秘密监狱，也并不意味着会允许虐囚行为发生。”

　　随着事态发展，欧洲的强硬行动把美国逼到了墙角。美国计划尽快向欧盟解释，同时强调美国反恐战争的理据。

　　美国国务院发言人肖恩·麦科马克11月30日说，美国“将尽最大的努力，以最快、最坦白的方式”对“黑狱”事件做出澄清和解释。

　　麦科马克没有直接回答中情局是否利用欧洲的机场和空军基地运送恐怖嫌疑犯、设立秘密监狱，也没有说明美国是否将给欧盟一个肯定的答复以及这些答复是否会公之于众。

　　但分析人士普遍认为，美国国务卿赖斯下周访问欧洲期间的一项重要工作就是向欧洲国家解释“黑狱”事件的真相。

　　美联社分析说，对于“黑狱”事件这样引起欧洲国家众怒的丑闻，赖斯恐怕无论怎么解释都很难令欧洲国家满意。

　　美欧关系：投下一颗重磅炸弹

　　欧盟的强硬姿态不仅使中情局在欧洲的活动陷于瘫痪，更令美国在欧洲成为人人喊打的过街老鼠。事件可能彻底动摇欧洲在反恐问题上对美国的支持。

　　布什上台后，欧洲人普遍对美国政府没有好感。“黑狱”事件给美欧关系再度投下了一枚重磅炸弹。

　　欧洲分析指出，欧盟调查中情局的强硬行动，对美国和欧洲都可能造成严重后果，如果真的找到秘密监狱，美国及其同谋国便可能因违反欧洲的人权法律而受到欧盟制裁，而美国在国际社会也将陷入尴尬境地；如果这些监狱是在罗马尼亚等国家的话，就会影响这些欧盟候选成员国加入欧盟的进程，甚至有可能引起监狱所在国的政治危机。

　　事件也可能彻底动摇欧洲在反恐问题上对美国的支持，更重要的是，事件可能进一步促使欧盟规限中情局、甚至是美军驻欧基地的活动，令美国在欧洲难有立足之地。

　　【回放】

　　“黑狱”丑闻一路升温

　　美国《华盛顿邮报》11月2日最先披露，中央情报局在美国之外的亚洲和东欧国家建立了一个秘密监狱系统，用来关押并审讯被抓获的基地组织重要成员。

　　报道说，在美国白宫、中情局、司法部以及国会的有关文件中，这些海外秘密监狱被称为“黑点”。美国国内只有为数不多的官员知道它们的存在和位置。而这些监狱所在的国家，知情的也只有国家元首和少数高级情报官员。

　　报道还援引美国情报官员和三个国家外交官的话说，中情局的秘密监狱系统建于“9·11”事件之后，分别位于泰国、阿富汗、古巴的关塔那摩以及一些东欧国家。其中位于泰国的秘密监狱已于2003年曝光后关闭，而关塔那摩的监狱设施也于2004年被中情局放弃。

　　而总部设在美国的人权观察组织声称，已经确定罗马尼亚和波兰为允许中情局设秘密监狱的两个国家。

　　这一报道在欧洲引起震动，欧盟及欧洲国家纷纷展开调查。被指配合中情局设立秘密监狱的欧洲国家则面临着来自各方的强大压力。波兰和罗马尼亚立即否认涉及此事。匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、格鲁吉亚和亚美尼亚等国也都否认涉及此事。

　　11月22日，“美国中情局在东欧设置秘密监狱”事件调查组向欧洲理事会提交了一份报告，声称中情局近年来有31次在欧洲着陆的可疑飞行，除了波兰和罗马尼亚外，西班牙的帕尔马机场、塞浦路斯的拉纳卡机场和爱尔兰的香农机场也曾经被中情局秘密监狱运送犯人。

　　另据英国《卫报》１日报道，超过３００架次的美国中情局特殊航班在欧洲各国的机场降落。其中在德国和英国降落了９６次和８０次。此外，中情局的飞机还经常造访东欧国家，仅在捷克首都布拉格就停留了１５次。

　　《柏林日报》报道说，今年1月至9月，伪装成普通航班的中情局飞机在捷克布拉格、希腊雅典、比利时布鲁塞尔、格拉斯哥等欧洲城市的机场都“歇过脚”。