博尔顿“搅黄”安南亚洲行

　　美国要将联合国会费和改革挂钩

　　早报讯联合国秘书长安南1日宣布推迟对中国、韩国、日本和越南四国的访问，以处理联合国预算等紧迫问题。据共同社2日报道，安南推迟亚洲之行和美国常驻联合国代表约翰·博尔顿施加的巨大压力不无关系，因为博尔顿此前“建议”安南取消访问亚洲的行程。

　　目前联合国内部关于预算问题的争论日趋白热化。除了日本对美国表示有限的支持外，美国提出的临时预算建议遭到其他成员国猛烈抨击，使得美国陷入孤立。

　　内幕：博氏“建议”安南取消访问

　　博尔顿2日告诉媒体，他在1日上午和安南的办公室主任马洛赫·布朗举行会面时建议安南取消原定于4日前往亚洲四国进行访问的行程，以解决联合国目前面临的预算危机。联合国女发言人冈部在1日晚宣布安南推迟亚洲四国的访问。

　　尽管布朗在接受日本共同社的采访时表示安南是自己做出推迟访问的决定，联合国秘书长不会屈从“任何一个常驻联合国代表施加的压力”，但是安南宣布推迟访问和博尔顿提出“建议”的时间如此巧合难免会引起人们的联想。

　　安南2日在纽约联合国总部发表讲话时用毫不客气的语气猛批博尔顿和美国提出联合国实施3个月临时预算的建议。“有些国家政府，或者说某个国家政府提出建议，认为我们不应该有为期两年的预算，而应该制订3个月的临时预算，”安南说“这根本无法让联合国正常工作。”“联合国的主要任务并不是改革，而是执行联合国大会、经社理事会和安理会赋予我们的任务，这些任务必须继续下去。”

　　反应：各国猛烈批评日本紧跟美国

　　安南上个月向本届联大提交了总额为36亿美元的2006至2007年两年期联合国预算案。按惯例，联大应在12月31日前批准这项预算案，以便各成员国能据此缴纳分摊的会费。但博尔顿上周说，联大目前正在商讨联合国秘书处管理改革的具体方案，新预算应涵盖改革造成的机构、项目和人事变动。联大应等到秘书处管理改革方案确定之后，再审议批准新预算。为此，他提议联大先批准一项为期3至4个月的临时预算。

　　美国是联合国第一大会费分摊国。根据联合国的有关规定，联合国预算由联大协商一致通过，一国反对就可以使预算案搁浅。舆论普遍认为，美国威胁延后批准联合国预算案，旨在就秘书处管理改革问题向各方施压。

　　美国的建议遭到联合国各成员国的强烈反对，即使是美国的传统盟友“欧盟”也公开唱起了对台戏。

　　目前担任欧盟轮值主席国的英国2日也明确表示，欧盟反对将联合国预算和改革直接挂钩。

　　目前在联合国各成员国中惟一对美国的建议表示支持的只有日本。

　　评论：美国成为改革“绊脚石”

　　由于博尔顿提出的建议在联合国遭到孤立，美国媒体纷纷指责博尔顿的做法无助于推进改革，反而使美国陷入尴尬的境地。他们认为，美国参议院当时担心博尔顿出任美国常驻联合国代表后会导致美国和联合国的直接对抗，现在这种担心成为现实。

　　《纽约时报》在题为《阻碍联合国改革》的评论中说，所谓“强力外交”既要有强力也要有外交，而博尔顿现在只有强力根本没有外交。

　　文章指出，联合国的改革不仅符合美国的利益，也符合大部分成员国的利益，但是现在由于博尔顿粗暴的单边行动，反而使美国成为联合国改革的绊脚石。现在许多国家都认为华盛顿并不是真心推进改革，而是希望借改革之名获得对联合国的控制。

　　文章分析说，实施改革必须加强秘书长办公室的权威，也只有加强同秘书长办公室的合作才能推进改革，美国现在却将自己放在和秘书长办公室对抗，和所有成员国对抗的位置上。

　　文章讥讽说，美国历史上最成功的常驻联合国代表都知道如何运用耐心而且有技巧的外交实现美国的目标，博尔顿显然没有从中学到任何经验。（冯俊扬）