美“搅黄”安南亚洲行

　　□冯俊扬（新华社供本报特稿）

　　联合国秘书长安南1日宣布推迟对中国、韩国、日本和越南四国的访问，以处理联合国预算等紧迫问题。据共同社2日报道，安南推迟亚洲之行和美国常驻联合国代表约翰·博尔顿施加的巨大压力不无关系，因为博尔顿此前“建议”安南取消访问亚洲的行程。

　　目前联合国内部关于预算问题的争论日趋白热化。除了日本对美国表示有限的支持外，美国提出的临时预算建议遭到其他成员国猛烈抨击，使得美国陷入孤立。

　　【内幕】博氏“建议”取消访问

　　博尔顿2日告诉媒体，他在1日上午和安南的办公室主任马洛赫·布朗举行会面时建议安南取消原定于4日前往亚洲四国进行访问的行程，以解决联合国目前面临的预算危机。联合国女发言人冈部在1日晚宣布安南推迟亚洲四国的访问。

　　“我认为他（安南）做了正确的事情，我很高兴他能这么做，”博尔顿2日说。尽管布朗在接受日本共同社的采访时表示安南是自己做出推迟访问的决定，联合国秘书长不会屈从“任何一个常驻联合国代表施加的压力”，但是安南宣布推迟访问和博尔顿提出“建议”的时间如此巧合难免会引起人们的联想。

　　安南2日在纽约联合国总部发表讲话时用毫不客气的语气猛批博尔顿和美国提出联合国实施3个月临时预算的建议。“有些国家政府，或者说某个国家政府提出建议，认为我们不应该有为期两年的预算，而应该制订3个月的临时预算，”安南说“这根本无法让联合国正常工作。”对于博尔顿提出实施临时预算可以推进联合国改革的说法，安南也加以严厉驳斥：“联合国的主要任务并不是改革。”安南表示，美国政府的建议不仅无助于推进联合国改革，而且将使联合国目前的工作陷入瘫痪。对于这样的建议，联合国不会采纳。

　　【反应】只有日本紧跟美国

　　安南上个月向本届联大提交了总额为36亿美元的2006至2007年两年期联合国预算案。按惯例，联大应在12月31日前批准这项预算案，以便各成员国能据此缴纳分摊的会费。但博尔顿上周说，联大目前正在商讨联合国秘书处管理改革的具体方案，新预算应涵盖改革造成的机构、项目和人事变动。联大应等到秘书处管理改革方案确定之后，再审议批准新预算。为此，他提议联大先批准一项为期3至4个月的临时预算。

　　根据联合国的有关规定，联合国预算由联大协商一致通过，一国反对就可以使预算案搁浅。舆论普遍认为，美国威胁延后批准联合国预算案，旨在就秘书处管理改革问题向各方施压。

　　美国的建议遭到联合国各成员国的强烈反对，即使是美国的传统盟友“欧盟”也公开唱起了对台戏。阿尔及利亚常驻联合国代表阿卜杜拉·巴里说：“所有人都希望联合国有为期两年的预算，除了美国之外。”

　　目前担任欧盟轮值主席国的英国2日也明确表示，欧盟反对将联合国预算和改革直接挂钩。“欧盟希望联合国明年的资金有充分的保证，”英国常驻联合国代表琼斯·帕里说，“如果全年预算不能获得通过，不仅无助于推进改革，而且联合国在执行基本任务时也将面临资金短缺的问题。”

　　目前在联合国各成员国中唯一对美国的建议表示支持的只有日本。日本常驻联合国代表大岛贤三说，美国担心联合国改革进展缓慢，日本对此“颇有同感”。

　　【舆论】美成为改革“绊脚石”

　　由于博尔顿提出的建议在联合国遭到孤立，美国媒体纷纷指责博尔顿的做法无助于推进改革，反而使美国陷入尴尬的境地。他们认为，美国参议院当时担心博尔顿出任美国常驻联合国代表后会导致美国和联合国的直接对抗，现在这种担心成为现实。

　　《纽约时报》在题为《阻碍联合国改革》的评论中说，所谓“强力外交”既要有强力也要有外交，而博尔顿现在只有强力根本没有外交。文章指出，联合国的改革不仅符合美国的利益，也符合大部分成员国的利益，但是现在由于博尔顿粗暴的单边行动，反而使美国成为联合国改革的绊脚石。现在许多国家都认为华盛顿并不是真心推进改革，而是希望借改革之名获得对联合国的控制。

　　文章分析说，实施改革必须加强秘书长办公室的权威，也只有加强同秘书长办公室的合作才能推进改革，美国现在却将自己放在和秘书长办公室对抗，和所有成员国对抗的位置上。文章讥讽说，美国历史上最成功的常驻联合国代表都知道如何运用耐心而且有技巧的外交实现美国的目标，博尔顿显然没有从中学到任何经验。

　　新闻点评

　　□新华社记者冯武勇

　　安南打点行囊，刚要启程访问亚洲四国，联合国后院忽来“12道金牌令”，要求他即刻推迟访问，速回联合国。无奈之下，秘书长先生像当年中国南宋名将岳飞一样不得不赶回“朝廷”候命。安南是联合国大当家，谁有这么大面子使唤？媒体透露内幕说，美国驻联合国大使博尔顿在施压。敢情博尔顿才是联合国这个朝廷的“宋高宗”。

　　博尔顿的表面意思是要安南回来讨论解决联合国今后两年预算问题，实际上是想要挟安南，如果不按照美国提出的联合国改革“路线图”行事，联合国明年就该发不出工资了，你安南出门的经费也悬乎啦。博尔顿之所以这么强硬，显然自恃美国是联合国会费的最大缴纳者。但家有家法，店有店规，联合国有191个会员国，个个都是这一客栈的平等顾客，每年该交多少房钱也白纸黑字写入契约。总不能因为某位客人房钱交得多，便有权坏了规矩。联合国是国际公理的产物，如果谁的美钞多，谁的脾气就大，谁的“道理”就多，好端端的联合国岂不被“改革”成“有理没钱莫进来”的衙门？

　　美报讥讽说，博尔顿在联合国只会露着肱二头肌推行“力量外交”，丝毫无助于美国利益。联合国不是拳击场，更不是生意场，博尔顿似乎走错门了。