伊朗核谈僵而不破僵局背后各方如何较量(图)

http://www.sina.com.cn 2005年12月07日07:47 新华网

　　伊朗划定“红线”——铀浓缩活动必须在伊朗境内进行；

　　欧盟亮出底牌——允许铀浓缩活动，但必须在伊朗境外实现。

　　一架伊朗军用飞机6日失事。这是今年以来伊朗发生的第二次军用飞机坠落事故。伊朗曾经指出,事故祸首是美国常年经济制裁造成伊朗无法更新飞机零件。

　　伊朗核谈判今年8月陷入僵局。面对美国和欧盟放松经济制裁的“胡萝卜”和提交联合国安理会的“大棒”，伊朗始终没有松口。

　　僵持已久，却尚未显露“崩裂”迹象。核谈僵局背后，又有怎样较量？

　　弦外有音

　　伊朗5日表态强硬，称铀浓缩活动必须在本土进行，欧盟提出的境外方案“不可接受”。

　　伊朗负责同欧盟就核问题谈判的首席谈判代表阿里·拉里贾尼在德黑兰举行的新闻发布会上指出，伊朗定义的“双赢”方案，是伊朗在其境内实现铀浓缩，同时向欧盟提供保证，浓缩后产生的核物质不会被用来制造核武器。

　　法国外长菲利普·杜斯特－布拉齐对伊朗态度“失望”，认为这是伊朗单方面拒绝俄罗斯提出的方案，拒绝将铀浓缩地点转移到俄罗斯。但拉里贾尼没有明确表示拒绝俄罗斯方案，只是认为它还没有成形。

　　来自美国的威胁似乎也没有奏效。伊朗3日通过一项提案，一旦核问题被提交到联合国安理会，伊朗将拒绝国际原子能机构检查其设施。

　　可以肯定的是，拉里贾尼说，铀浓缩将是伊朗下一步骤。“谈判结束后，铀浓缩开始。”

　　伊朗已经作好铀浓缩准备工作。一名不愿透露姓名的欧洲外交官说，伊朗看起来“非常自信”，也许他们认为自己已经在这个问题上赢了，所以对美国和欧洲都保持强硬态度。

　　美国《基督教科学箴言报》报道，一份写有“妥协方案”的文件在德黑兰外国使馆流传，方案提出给伊朗数百台离心分离机。但是伊朗需要5000台，这个数目是铀浓缩计划实施关键。

　　“（伊朗）总是可以以技术需求为由，要求更多，”一名不愿透露姓名的欧洲外交官说，“但是最重要的问题，是信任问题。”

　　国际原子能机构的报告，指责伊朗核活动缺乏透明度，但至今没有发现伊朗企图制造核武器的证据。

　　“信任问题”还源自伊朗总统马哈茂德·艾哈迈迪－内贾德的惊人之语。几个月前，他说“以色列应该从地图上抹去”。

　　首席谈判代表拉里贾尼11月30日向伊朗革命卫队发表讲话，赋予伊朗核计划更多意义。

　　“（过去两年间）太多错误信息传递到西方国家，”拉里贾尼说，“如果伊朗成为一个核国家，那么就没人敢于挑战它，因为他们不得不付出高昂代价。”

　　拉里贾尼解释说，基于“先发制人”的理念，伊朗应该凭借核能力，发展成地缘政治格局中，令人不敢轻举妄动的一个国家。“不能犹豫，浪费时间对我们不利。”他说。

　　利益共识

　　一名外交人士认为，俄罗斯与伊朗的交易是“纯商业性质”，“12年来，他们（俄罗斯人）每6个月从伊朗收到大笔现金。”

　　但同时，俄罗斯也意识到，如果伊朗拥有核武器，对俄罗斯而言也是个难缠对象。“还不清楚，俄罗斯将怎样在自身安全需要和出口需要之间平衡。”这名外交人士说。

　　俄罗斯今年5月宣布向伊朗提供首批100吨核燃料，用来启动伊朗首座核电站。俄方强调，向伊朗提供核燃料，是基于开发民用核技术的和平目的，所以要求伊朗将核废料全部归还给俄方。

　　俄罗斯副总理兼国防部长伊万诺夫12月5日宣布，俄将向伊朗出售“托尔－Ｍ－1”防空导弹系统。他强调，这种导弹系统属于防御武器，不会打破地区力量平衡。

　　美国一直反对俄罗斯与伊朗进行核合作。向伊朗提供核燃料，一直是俄美会谈重点。但是，美国和欧盟11月底决定暂时不向联合国安理会提交伊朗核问题，正是希望包括俄罗斯在内的其他常任理事国能够向伊朗施加压力。

　　但美国外交人士指出，俄罗斯提案能走多远？是否奏效？“我们需要莫斯科说清楚：铀浓缩是不可逾越的红线吗？”

　　一个世纪以来，伊朗的外交政策并没有清晰面目。但是，伊朗最高层清楚地认识到，伊朗不可以孤立于国际社会之外。

　　西方认为，伊朗最高领袖哈梅内伊有意遏制强硬势力。根据惯例，哈梅内伊将监督政府的权力交予拉夫桑贾尼领导下的确保国家利益委员会。强硬作风的总统艾哈迈迪－内贾德制定任何政策，最终需要拉夫桑贾尼同意，才能付诸实施。

　　最近一次，拉夫桑贾尼会见外国驻德黑兰使节时表示，伊朗最高领袖和确保国家利益委员会将“决定国内一切事务”，并没有提及艾哈迈迪－内贾德政府。

　　分析人士认为，伊朗强硬派呈上升势头，“铀浓缩”调门会抬高。“但是他们并没有真正开始铀浓缩。他们知道那是不可逾越的红线。”

　　间接较量

　　美国没有直接参与谈判。

　　而僵局背后，是伊朗与美国的间接较量。

　　强硬派总统艾哈迈迪－内贾德今年8月3日就职当天，伊朗重新启动核燃料活动。

　　总统选举前，西方押宝在相对温和的前总统拉夫桑贾尼身上。拉夫桑贾尼向美欧传递信号，“我将把伊朗带入现代化。”

　　西方普遍认为，拉夫桑贾尼有意缓解核问题引发的紧张局势。欧盟在选举前表示，希望6月17日大选之后，核谈判气氛会有所改善。

　　意料之外，艾哈迈迪－内贾德胜出。冻结近两年的核活动恢复，谈判空气骤然紧张。

　　眼下，虽然伊朗与欧盟均表示有意继续谈判，但是分析人士却不看好谈判前景。伊朗政治风向转变，欧盟与伊朗各自划定的谈判“红线”似乎没有协调的可能。

　　一名没有透露姓名的伊朗分析人士说，“关键在于新政府定位，新政府具有伊朗军方背景，这令西方更不放心将拥有核能力的权力交给伊朗。”

　　“如果拉夫桑贾尼上台，美国和欧洲准备给伊朗一揽子计划，他们对此抱有希望，因为拉夫桑贾尼将削减军队的权力。”他说。

　　伊朗首席谈判代表拉里贾尼已经发出威胁，如果美国增加压力，伊朗将“动用一切可能”威胁美国利益。

　　欧盟承认，所有提议都参考了美国方面意见。伊朗也指出，没有美国参与的协议都无效。

　　美国摆出的“利诱”是，支持伊朗更换飞机零部件，不阻挠伊朗加入世界贸易组织（WTO）。

　　“‘讨价还价’不仅针对核问题，”一名欧洲外交人士指出，“美国可以取消对伊朗制裁，条件是伊朗承认‘巴勒斯坦－以色列’两个国家并存等方案。伊朗也想把美国的安全保证纳入一揽子协议。”

　　由于拉夫桑贾尼主持确保国家利益委员会，西方对他仍然抱有希望。

　　拉夫桑贾尼在今年伊朗大选前，说服哈梅内伊不要答应强硬派要求，在选举前恢复核活动。今年9月30日聚礼日祷告时，拉夫桑贾尼措词谨慎地批评艾哈迈迪－内贾德在联合国的讲话。

　　“也许我们高估了拉夫桑贾尼达成协议的能力，”一名欧洲外交人士说，“伊朗政权一致同意开发核技术，（拉夫桑贾尼与艾哈迈迪－内贾德）之间的区别只是策略上的。”

　　“要求伊朗放弃铀浓缩并不合理，那是我们的权力，”伊朗保守派报纸《电讯报》政治新闻编辑阿米尔·莫合比说，伊朗可以证明核技术的和平用途，如果国际原子能机构保证提供5年核燃料，核谈判也可以继续下去。

　　“我们已经花了40亿美元，所以不能停下来。”莫合比说。

　　但是，美国国务院发言人肖恩·麦科马克却认定军队介入是个值得警惕的信号。“对于军方卷入核活动，唯一合理的解释是，他们想造出核武器。”（完）（周轶君新华社特稿）

　　以前总理主张先发制人轰炸伊朗核设施

　　

伊朗核谈僵而不破 僵局背后各方如何较量(图)

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