年终报道：核不扩散的机遇与挑战

　　核不扩散问题是2005年国际社会关注的焦点之一，其中伊朗核问题和朝核问题尤为引人注目。致力于防止核扩散的有关各方积极斡旋，伊朗和欧盟同意恢复核问题谈判，第四轮六方会谈为解决朝核问题确定了框架。国际核不扩散既存在机遇，也面临挑战。对此，新华社记者就一年来有关核问题的发展进行了深入评析。

　　（小标题）朝核问题面临新机遇

　　驻平壤记者姬新龙：朝核问题六方会谈今年9月达成共同声明，这是第一份实质性文件，有关各方都是赢家，并标志各方找到了关切朝核问题的契合点。

　　朝鲜承诺放弃一切核武器以及现有核计划。这一成果向实现朝鲜半岛无核化的目标迈出了坚实有力的一步，也有助于消除东北亚地区出现核军备竞赛和加剧军事紧张的危险。美方确认，美国无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。这是布什政府上台以来对朝鲜作出的最明确的安全承诺，暂时消除了朝鲜政权遭受美国武力颠覆的危险。

　　目前，六方都已同意根据“承诺对承诺、行动对行动”的原则，采取协调一致步骤，分阶段落实有关共识。朝核问题面临新机遇。但鉴于朝核问题的复杂性，有关原则能否落实尚待观察。由于朝美双方严重缺乏互信，迈出实质步伐甚为艰难。朝美在共同声明出台第二天就出现有关轻水反应堆问题的争执，预示实现朝鲜半岛无核化仍需假以时日。

　　（小标题）伊朗核问题难破僵局

　　驻德黑兰记者张胜平、陈文玓：有关各方围绕伊朗铀浓缩活动讨价还价，是一年来伊朗核问题发展的主线。

　　伊朗与代表欧盟的英法德三国谈判已持续两年。2005年8月上旬，伊朗重启作为铀浓缩准备阶段的铀转化活动，欧盟随即推动国际原子能机构在9月底的理事会会议上向伊朗施压，试图以将伊朗核问题提交安理会相威胁，迫使伊朗停步。

　　就在僵局即将酿成危机时，俄罗斯提出允许伊朗在境外进行铀浓缩活动的建议。欧盟和美国做出让步，均表示可以接受这样的妥协方案，这等于默认伊朗重启铀转化活动这一既成事实，但伊朗方面表示不能接受这样的建议。国际原子能机构于11月底决定，暂缓将伊朗核问题提交联合国安理会，以使有关各方进一步商讨这一提议。

　　伊朗和欧盟已同意恢复谈判。新一轮“核谈”能否取得进展，伊朗能否接受在境外进行铀浓缩活动是关键。无论如何，伊朗核问题仍然是棘手的难题，在目前形势下解决起来不易。

　　（小标题）美国对印度网开一面

　　驻新德里记者傅双琪：印度总理曼莫汉·辛格7月访问美国，印美签署了推动民用核能领域全面合作的联合声明，这是两国间在核问题上出现的一个转折。

　　印度自1998年进行核试验以来，一直不愿签署《不扩散核武器条约》，根据美国有关法律，政府不得向没有签署《不扩散核武器条约》的国家转让核技术。但在联合声明中，美方却表示可能放松对印度民用核燃料和核技术的禁运，印方则承诺将民用及军用设施区分开，允许民用核设施接受国际原子能机构的监管，同时不向那些不拥有核武器的国家和地区转让核技术。

　　尽管联合声明定下的目标是否能实现还要打问号，但西方分析人士称，这意味着不签署《不扩散核武器条约》的国家也能获得美国的核技术，这将对全球防止核扩散体系产生一定影响。

　　（小标题）美国立场有微妙变化

　　驻华盛顿记者赵毅：在这一年里，美国为遏制核扩散，对于解决伊朗核问题和朝核问题采取了谈判利诱和以制裁相威胁等手段。在以促使两国弃核为目的的外交活动中，布什政府的态度一年来从相当强硬转为“稍显灵活”。出现这种微妙转变的原因是伊朗和朝鲜的强力反弹以及谈判伙伴的积极斡旋。

　　在解决伊朗核问题方面，美国已由当初怀疑甚至反对转为支持英法德3国同伊朗谈判。不过，美国与欧盟在如何解决伊朗核问题方面存在分歧。舆论认为，美国揪住伊朗核问题不放，除安全考虑外，还想通过改变伊朗政权性质控制伊朗的石油，因此武力解决是美国不愿放弃的一张底牌。而欧盟则因为在伊朗有巨大的经济利益而不愿轻易与伊朗“摊牌”，同时防止美国借助武力独霸伊朗的石油资源。

　　在解决朝核问题方面，第四轮六方会谈取得了成果，美朝双方各有让步，但在实现朝鲜半岛无核化问题上，特别是在核范围、和平利用核能权利，以及轻水反应堆等问题上，双方分歧依旧。美国希望朝鲜立即弃核，而朝鲜却坚持分阶段、有步骤地进行。在未来的六方会谈中，美朝仍不免进行激烈较量。

　　（小标题）国际组织努力发挥作用

　　驻维也纳记者宋国城：国际原子能机构在防止核不扩散方面努力发挥作用，这在近期主要体现在解决伊朗核问题上。一年来，伊朗核问题进一步复杂化，但也有积极的进展。

　　欧盟与伊朗的核谈判因伊朗今年8月恢复铀转化活动而陷入僵局，国际原子能机构理事会暂缓将伊朗核问题提交安理会，此举为双方恢复谈判提供了回旋余地。

　　明年是国际原子能机构核查伊朗核计划的第四年。伊朗核问题已具备政治解决的有利条件，但存在着不确定因素。有关各方在此问题上的分歧或共识，至少要受两个因素的制约：欧盟与伊朗恢复谈判的成果和伊朗核计划的透明度。目前，国际原子能机构正努力促成欧盟与伊朗达成妥协。

　　舆论认为，伊朗核问题牵涉大国或国家集团的地缘战略利益。美国始终不放弃遏制伊朗，欧盟想与伊朗保持经济关系又担心伊朗发展核武器，而伊朗则坚持和平利用核能的权利，这些因素都使得伊朗核问题久拖不决。俄罗斯的新建议虽在一定程度上排除了欧盟的担忧，但限制了伊朗的独立性，欧盟和伊朗通过谈判达成妥协的前景并不明朗。