专家：恐怖组织与有组织犯罪正在走向融合

　　新华网消息：近几年来，在全球范围内频频发生的恐怖事件，呈现出这样一种趋势，即恐怖组织与有组织的犯罪正在逐步走向融合。这种邪恶势力的结合增强了恐怖组织的生存能力，如果这一趋势不能得到有效遏制，那么有组织犯罪和恐怖活动就会作为全球问题长期存在下去。《美国新闻与世界报道》最近一期刊登一篇题为《为恐怖活动搜罗资金》的文章，解读了全球面临的恐怖组织与有组织的犯罪正在走向融合的现实威胁：

　　反恐战争的新战场

　　1993年3月12日发生在孟买股票交易所的爆炸事件是“9·11”恐怖袭击的前兆。这次精心策划的谋杀和破坏行动瞄准了印度的金融中心，目的就是造成尽可能多的平民伤亡。幕后黑手是穆斯林极端分子，意在报复印度教原教旨主义者发动的骚乱———骚乱造成了1000多人死亡，其中大多是穆斯林。但是，在孟买酝酿的不只是复仇行动。印度警方后来发现了一个庞大得足以打响内战的军火库，里面存放着近4吨炸药、1100枚雷管、近500枚手榴弹、G3突击步枪和数千发子弹。袭击发生数天后，警方取得了第一项重大突破：他们找到一辆装满武器的废弃货车。警方顺藤摸瓜，发现了一个出人意料的嫌疑犯：他不是恐怖分子，而是黑帮匪徒，而且不是一个寻常的匪徒，是一个有“东南亚的阿尔·卡彭”之称的黑帮老大。

　　达乌德·伊卜拉欣在西方不为人知，但在该地区却家喻户晓。无论从哪个角度看，他都是个“世界级”的犯罪分子。他是孟买人，讲话轻柔，嗜血成性，目前流亡在外。在印度，他是头号匪帮首领。据说他掌控着从曼谷到迪拜的犯罪团伙，是个传奇人物。警方说，达乌德·伊卜拉欣的团伙被称作D公司，他们强收保护费、贩毒、敲诈勒索、受雇杀人，无恶不作。

　　达乌德引起了华盛顿方面的密切注意。专家们说，掌握达乌德的一举一动非常重要，因为他们从中发现，为了在全球范围展开行动，越来越多的恐怖团体开始倚重有组织犯罪团伙的战术和资金。本刊在采访了6个国家的反恐和执法官员之后发现，世界各地的恐怖分子正逐步把他们的组织转变为犯罪团伙。曾在国务院负责毒品调查工作的罗伯特·查尔斯说：“跨国犯罪活动正在与恐怖组织交融在一起。”联合国毒品和犯罪问题办事处的负责人安东尼奥·玛丽亚·科斯塔也持相同观点。他说：“有组织的犯罪与恐怖组织合为了一体。我们又开辟了新战场。”

　　犯罪助长恐怖势力

　　有些学者认为，恐怖分子和传统犯罪团伙目前处在同一个平面上，一端是有政治野心的圣战分子，另一端是受利益驱使的歹徒，而大多数组织都介于这两者之间。例如，哥伦比亚和巴尔干半岛的黑手党团伙和贩毒集团展开政治暗杀行动，制造置警察和检察官于死地的炸弹爆炸事件。欧洲和北非的恐怖团伙则开展贩毒和偷渡活动。犯罪辛迪加和恐怖主义团伙都靠黑市交易和洗钱来获取大笔资金，都根据目标调动组织网络和秘密分支。这两种团伙都有类似的需求：武器、假文件和安全的庇护所。

　　不过，美国的一些情报分析人士认为，没有证据表明这两者在实现融合。他们说，这种权宜的做法也许确实存在，但关键区别在于动机：恐怖团伙受到政治和宗教因素的驱使，而纯粹的犯罪团伙只有一个目标：利益。

　　但是，许多情报分析人士目前确实注意到，恐怖组织全盘沿袭了犯罪团伙的伎俩：贩卖毒品、仿造商品、组织偷渡。在这个过程当中，他们把恐怖组织转变成了犯罪团伙。

　　由此造成的后果令人不安，因为有组织的犯罪为恐怖团体提供了增强生存能力的手段。斯坦福大学在“9·11”袭击事件发生后展开调查，以了解为何有些冲突持续的时间远比其他冲突更长，得到的结果中一个关键因素就是犯罪活动。

　　恐怖组织对犯罪活动的依赖性日益增强，因为国家资助恐怖主义的现象在很大程度上已经不复存在，从而迫使这些团体自谋生路。分析人士说，“9·11”之后，伊斯兰极端分子无法再通过清真寺和慈善机构募集资金，所以进一步疯狂地诈骗钱财，从而加剧了这种趋势。

　　“基地”组织拒绝贩毒

　　恐怖主义的新面目在西欧显露无遗。《“基地”组织在欧洲》的作者洛伦佐·维迪诺检察官说：“如今，开展犯罪活动是欧洲伊斯兰极端分子的主要资金来源。他们不需要像10年前那样接受来自国外的汇款。他们像黑帮那样自行敛财。”欧洲警方和情报机构官员也抱有同样的看法。欧洲最令人不安的团伙在很大程度上是由摩洛哥和阿尔及利亚移民构成的，其实已经演变成为诈骗辛迪加。他们的手段像犯罪组织一样多样：主要是贩毒、走私和诈骗，但也包括汽车盗窃、贩卖盗版CD和制造假钞。德国的两个圣战分子想要筹集资金在伊拉克策划一项自杀式行动。他们采取的做法是让其中一人假装在交通事故中身亡，从而骗取100万美元的人寿保险金。

　　除了贩毒，欧洲圣战分子越来越多地采取了五花八门的敲诈手段。常见的伎俩包括假信用卡、克隆手机和盗用他人身份犯罪。这些低水平的诈骗行为一本万利，但很少引起当局的特别关注。另一种诈财手段是组织偷渡。这些圣战分子并没有垄断欧洲利润丰厚的偷渡活动，但肯定从中获取了巨额资金。意大利当局怀疑一伙好战分子曾30余次在西西里沿海的一个岛屿登陆，以每个人大约4000美元的收费标准运送数千人穿越了地中海。

　　欧洲圣战分子的首要训练地点是监狱。目前尚无准确数字，但据信法国有多达一半的囚犯是穆斯林。伊斯兰极端分子在西班牙的监狱里招募人员已有10年历史。这里的穆斯林囚犯人数已经达到将近10％。有人说，马德里爆炸案的主谋艾哈迈德就是在西班牙和摩洛哥服刑时变成极端分子的。西班牙当局去年抓获的40余名恐怖嫌犯也是在监狱被招募的，他们涉嫌在马德里爆炸案发生后再次策划实施爆炸。

　　不过，“基地”组织对卷入毒品交易采取了比较谨慎的态度。多年来，本·拉丹及其得力干将始终没有涉足阿富汗快速发展的海洛因贸易，这是获利最丰厚的犯罪活动。反恐官员说，有关本·拉丹参与毒品交易的新闻报道纯属无稽之谈。被俘人员告诉美国的审讯人员：“基地”组织的战略策划者在很早以前就分析说，贩卖毒品可能会暴露他们的身份。情报官员说，基地组织高层对许多大毒枭并不信任，而且建议手下不要与他们混在一起。

　　“基地”组织远离毒品，但其他组织却并非如此。日益猖獗的毒品贸易迅速导致了毒品国家在中亚的形成，破坏了现有的边境管理，降低了恐怖组织开展行动的难度。

　　英美反恐防微杜渐

　　恐怖组织犯罪活动的抬头引起了一批意志坚强的决策者的警觉。英国正在实施的一项计划引起了美国的注意：伦敦警察局目前定期监控低水平犯罪活动与恐怖主义的联系，查阅涉及银行、信用卡和旅行文件欺诈的报告。在美国的一些城市，反恐联合特遣队正在展开类似的行动。入境和海关执法局已经把打击来自高风险国家的偷渡团伙作为当务之急，并且取得了显著成效。

　　从某种意义上讲，随着恐怖分子进一步参与传统犯罪活动，抓捕他们也变得更加容易。犯罪行为引人注意，从而增大了恐怖分子露出马脚的可能性。

　　不过，掌握恐怖主义日渐猖獗的犯罪活动并未易事。用反恐官员的话来说，如果想“排干沼泽”，仅凭情报和执法机关天衣无缝的策略也许是不够的。匹兹堡大学的菲尔·威廉斯在联合国担任犯罪和恐怖主义资金顾问。他说：“归根结底，打击恐怖主义就是要在混乱的地方营造秩序，在腐败和犯罪丛生的地方建立有效管理，在贫困的地方实现经济增长。如果唯一的解决办法是暴力和黑市，那么有组织犯罪和恐怖主义就会作为全球问题长期存在下去。”