震惊欧洲：搅动美欧关系（图）

　　随着欧洲和美国政府和非官方组织掌握的证据越来越多，美国面临的压力增大。美国人权观察组织近日也公布了一项调查结果，显示了中情局涉嫌向设在波兰和罗马尼亚的秘密监狱运输犯人的飞行航班记录。

　　分析人士认为，中情局海外监狱丑闻将考验美欧之间的反恐情报合作，如果美国处理不当，将危及美欧关系的前景。而布什担心监狱丑闻使新上任的德国总理默克尔女士改善美德关系的努力受挫，影响美欧关系近来的积极势头，这也是其决定派赖斯前往欧洲斡旋的原因之一。

　　概述欧洲各国闹哄哄

　　12月1日，美国《纽约时报》的报道给“黑狱”事件火上浇油。报道援引美国联邦航空局透露的数据指出，2001年9月以后，中情局在欧洲至少动用了26架飞机，飞了307架次。其中94架次在德国境内，76架次在英国境内，爱尔兰33架次，葡萄牙16架次，西班牙和捷克分别为15架次。此外，中情局动用的飞机还到过希腊、意大利、瑞士和冰岛等国。

　　除了物证还有人证，一位名叫哈立德·马斯里的德国公民日前表示，中情局曾在2004年初用飞机将他从马其顿运往阿富汗，审了他5个月后才释放。6日，他在美国提起诉讼。在美国方面还没有对此给出“说法”的时候，欧洲各国，尤其是一些被认为可能存在着CIA秘密监狱的国家已展开了先期的内部调查。

　　波兰的总统、总理、外交部长、总统办公厅主任和内务部长都坚决否认本国存在中情局的秘密监狱。虽然没有任何证据证明秘密监狱的存在，但这些国家的形象受到了负面影响。罗马尼亚总理明确表示，罗境内没有中情局基地。其他东欧国家也坚决澄清，保加利亚否认有中情局飞机在其境内起落；匈牙利承认中情局飞机在其境内起落两次；捷克表示，不久前刚拒绝了美国在其境内设立秘密监狱的请求。

　　就连嫌疑不大的荷兰、法国、意大利、瑞典、丹麦、奥地利和挪威等国都已开始调查美国的秘密监狱。上周，瑞典政府开始调查CIA用来运送囚犯的飞机是否曾使用过瑞典的机场。而西班牙政府则打算对有关CIA飞机从马略卡岛起飞的消息进行全面的调查；而冰岛则已经要求美国做出解释，目前仍然等待美方给予一个满意的答复。

　　观察黑狱风波浪多高

　　美欧之间的这场风波涉及几个层面的问题：

　　首先，“黑狱”的存在是不是一个事实？从美国高层顾左右而言它的态度看，这多半是一个事实。

　　其次，为什么欧盟的反应如此激烈？对欧盟而言，美国的这种行为无异于侵犯欧盟的“司法主权”。欧盟尽管是一个超国家机构，但它享有成员国让渡的某些主权，包括司法权。美国在欧盟成员国中设立秘密监狱，欧盟有关部门事前却一无所知，这种无视欧盟主权尊严的做法相当于打欧盟的耳光，愤怒之极理所当然。对欧盟而言，美国的这一行为还是一种破坏欧盟完整统一性的“挖墙脚”行为，欧盟如不能制止这种行为，所谓的“统一防务和外交”将被视为笑柄。

　　第三，美欧的这场风波还涉及西方的基本价值和司法理念。在有关美国“黑狱”的消息传出时，还传出美国对嫌犯刑讯逼供的消息，尽管美中情局局长对此否认。因为在这方面，美国难以有变通的解释。现在的问题是消息方能否拿出证据和事实。在西方的司法理念中，有“疑罪从无”、有证据才能拘捕、程序神圣等原则。美国在反恐名义下的许多做法明显违反了上述原则。赖斯对此的辩解是：对付恐怖犯罪，等犯了罪再捕捉就太晚了，只有“事急从权”。但欧盟认为，司法程序的神圣性一旦被打破，势必出现各种滥权现象，甚至可能导致制度崩溃。

　　自从“9·11”事件之后，美国“治乱世用重典”，采取了许多措施，其中一些在国内外均引起争议和质疑。例如，各种公共场所严苛的检查，无疑伤害了个人尊严，限制了个人自由。又如，加大情报侦察，势必侵犯许多人的公民隐私。为反恐而伤及美国的立国之本，伤及美国的基本价值、基本制度，是不是一种逐末舍本的做法？美国发动伊拉克战争，是一种国际违法、国际单边主义的做法，现在搞反恐，又有许多违反美国司法理念与程序之处，会不会走向一种国内单边主义或政府专制？

　　总之，美欧之间的这场“黑狱”风波，含有的意味颇多，且具根本性。赖斯去欧洲解释，是个很伤脑筋的差事。

　　26名幽灵囚犯名单曝光

　　据美国《纽约时报》报道，“人权观察组织”近日公布一份包括26名“幽灵囚犯”的名单，声称这26名囚犯正在美国设在国外的秘密监狱中单独关押。

　　该组织高级军事分析师马克·加拉斯科称，这份名单可能是自“9·11”事件以来，有关美国境外秘密关押囚犯最为完整的一份。制定名单的基础是新闻媒体的报道以及政府的文件。

　　该组织公布的“幽灵囚犯”名单包括数名被疑参与“9·11”事件的恐怖疑犯头目，参与2000年轰炸美国“科尔号”驱逐舰的疑犯以及参与2002年印尼巴厘岛夜总会爆炸案的疑犯。

　　具体囚犯包括2003年在巴基斯坦被捕的一名“基地”高级头目，他被指控策划了2001年“9·11”事件以及一名曾担任“基地”首领拉登信使的疑犯。

　　“我想说清的一件事是我们正在讨论一些真正恶劣的家伙。”加拉斯科说，“有一些囚犯应该被绳之以法，但美国现在存在的一个主要问题是并没有合法地在匿名情况下关押这些囚犯。”

　　目前美国国内正在激烈争论其在海外关押的一些囚犯是否遭到了虐待，同时欧洲正在调查美国中情局是否在东欧一些国家设置秘密监狱以运送与关押恐怖疑犯。

　　布什政府已经表示将会对欧盟的质询予以回应，并坚称美国的行为符合国际法。

　　此前专家估计，大约100多人在没有任何指控的情形下，被关押在美国设在境外的秘密监狱。

　　初步认定欧洲五国有“黑点”

　　据美联社报道，欧洲负责调查“美中情局在东欧设置秘密监狱”事件的小组初步认定美中情局在欧洲5个盟国的空军基地设有秘密监狱。

　　“人权观察组织”指出，根据中情局从2001年到2004年的飞行记录，罗马尼亚的科格尔尼恰努军用机场、波兰的斯奇特诺－希曼厄机场可能设有秘密监狱。调查小组领导人马蒂表示，他已经要求设在西班牙的欧盟卫星中心向调查小组提供罗马尼亚与波兰部分地区的卫星图片。报告指出，中情局飞机可能使用的机场还包括西班牙马略卡、塞浦路斯拉纳卡和爱尔兰的香农机场。马蒂对美联社记者说，欧盟并不想破坏美国领导的反恐战争，但这场战争必须通过合法的手段进行。

　　赖斯欧洲辩护

　　当地时间4日，在赴欧访问前夕，赖斯在美国马里兰州一个空军基地向媒体宣读美国有关秘密监狱问题的首份声明。这是美国首次对此事正式作出答复。但是赖斯仍然没有明确回答美国是否在东欧私设监狱。

　　6日，赖斯在访德时表示，在执行反恐政策中“难免会犯错误”，一旦出现错误，美国将尽力去改正，美国在反恐活动中将履行国际承诺，尊重伙伴国家的主权，反对酷刑。

　　英国处境尴尬

　　闹得沸沸扬扬的美国中情局“黑狱”事件再揭内幕：英国媒体4日爆料说，英国政府允许美国中央情报局全权使用英国军用机场运送恐怖嫌犯，是“黑狱”事件的共犯。与此同时，中情局在美国也引火上身，维权组织准备状告中情局无故绑架公民。

　　前门遇堵

　　英国《星期日邮报》4日报道说，英国政府允许中情局“全权使用”英国军用机场，运送恐怖嫌犯。

　　英国《观察家报》报道说，英国维权组织正准备提议修改《民航法案》，要求内政部强迫任何涉嫌参与中情局“非常规引渡”的过境飞机着陆接受检查。同时，部分团体也以涉嫌关押和转运恐怖嫌犯为由，要求英国政府允许议员和维权组织参观美国设在英属印度洋岛屿迪戈加西亚岛上的军事基地。

　　后院起火

　　与此同时，中情局在自家地盘上也不得安宁。美国维权组织“美国公民自由同盟”3日说，他们准备以无故绑架公民为由，对中情局提起诉讼。

　　美国公民自由同盟发表声明说，中情局特工此前逮捕了一名男子，并将他押送至阿富汗首都喀布尔附近一所名为“盐坑”的监狱接受审讯。美国公民自由同盟说，该男子清白无辜，中情局将他关押一段时间之后并未提出任何指控，最终将他释放。

　　处境难堪

　　在英国国内，布莱尔政府正面临来自在野党和民权组织的猛烈抨击。英国自由民主党负责外交事务的发言人梅泽斯·坎贝尔指责工党政府对美国当局违反人权和国际法的行为听之任之。坎贝尔在接受英国广播公司的采访时说，“如果允许秘密运送恐怖嫌疑犯的飞机在英国降落，那么我们就是帮凶。”

　　(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：白云飞)