美同英日印建立全球战略联盟 发挥离岸制衡作用

　　新华网消息：美国学者认为，布什政府正在建立一个新的全球性联盟，这个联盟以美英日印为支柱。这四大国联盟共有四个基本原则。它可以发挥“离岸制衡者”的作用，不仅能遏制中国，还能维持和强化冷战后的国际秩序。虽然四大国全球伙伴关系的潜在性大于现实性，但一定规模的战略合作已经开始。

　　美国企业研究所网站2日刊登该所常驻研究员托马斯·唐纳利撰写的文章《四大国联

盟》。文章主要论点如下：

　　在过去6个月中，布什政府升级了美国与印度和日本处于萌芽中的“战略伙伴关系”。加上美英稳定的“特殊关系”，一个全球联合体系（现在称之为真正的联盟还为时过早）开始在冷战后的世界中出现。

　　四大国及其四个基本战略原则

　　《纽约时报》的社论作者发现：布什政府正在一反常态地与中国的周边国家建立军事联系。印度和日本是两个最棘手的例子。华盛顿不顾一切地要与印度分享民用核技术，尽管这个国家拒绝遵守《不扩散核武器条约》的规定。它还积极地鼓励令人担忧的日本民族主义政府摆脱战后的军事限制，并树立更具野心的地区安全目标。华盛顿还逐步加强了与越南和印度尼西亚的军事合作。布什在蒙古的停留同样旨在巩固一个新的安全伙伴合作关系。更大规模的结盟行动正在继续。实际上，布什政府要建立一个跨越全球的战略伙伴合作关系架构。这一架构不仅有可能“遏制”中国，而且也可能维持和强化苏联解体后的自由国际秩序。可以把这一系列新出现的联盟称作“4×4”战略。它是在四个大国（美国、英国、日本和印度）之间建立的，共有四个基本战略原则，即激进主义的危险、失败的专制政府和大中东地区的核扩散问题都不可忽略；北京日益增长的军事实力和政治野心，都令人无法确定中国的“崛起”是和平的；普及代议制政府模式将增加持久和平的可能性；动用军队仍是有效、合法的治国手段。相对于欧亚大陆而言，这一新兴联盟的四大支柱处在大致类似的战略地理位置。在国际关系理论家的术语中，美国、英国、日本和印度符合“离岸制衡者”的传统形象，即它们是远离欧亚大陆但又在欧亚大陆拥有重要利益的大国。正在实现现代化的中国已经是一个世界大国，其利益和政策远远超出了它在陆地和海上的边境。这四个“离岸”大国的安全和稳定，与欧亚大陆上一切事件的关系比以往任何时候都更加紧密。

　　美国：同盟之首

　　这个新联盟中的核心支柱是美国。美国不仅仅是唯一的超级大国，而且它还具有一个世纪以来的联盟组织经验。两党选出的总统们都把美国的至高地位当作是理所当然的事。布什主义使得美国成为今天这个联盟的同辈之首。英国、印度和日本正在成为“美国强权之下的世界和平”中的伙伴。可以肯定的是，美国的首要地位和美国的和平都付出了鲜血和财富的代价，而且会继续付出代价。美国武装部队不堪重负。我们需要得到帮助。

　　英国：特殊关系

　　英国一直是我们最忠实的战略和军事帮手。布莱尔首相在后冷战时期使这种“特殊关系”获得新生，并给它注入了新的活力。布莱尔在2003年荣获的美国“国会金奖”，反映出近年来他在影响美国战略方面的独特作用。英国武装部队存在问题。它的问题在于战线拉得太长，缺乏经费，其规模通常不足于承受被赋予的使命，而现在却在继续裁军。目前还不清楚的是，一旦东亚爆发危机，即便英国领导人愿意，他们又能够拿出多少军队来。

　　日本：正常国家

　　按照美英特殊关系改造美日联盟的想法，早在2000年10月就提了出来。日本各个派别的政客都承认了一个前提，即日本应该像一个“正常”的国家一样行事，在“集体自卫”（美日联盟的委婉说法）中承担一定责任。因此，日本参加了“持久自由”和“伊拉克自由”两项军事行动。日本对进口石油的依赖性说明了它对经济和原材料的兴趣，但东京大部分行动的动力都来自于将美日联盟改造成一种更平等伙伴关系的愿望。

　　印度：不再“不结盟”

　　中央情报局认定，印度是国际体系中最重要的“起决定性作用的国家”。今年夏天布什与印度总理辛格在华盛顿举行的首脑会议，将伙伴关系提到了一个新的高度，双方就“共同安全目标”和在事实上承认印度是一个合法核大国等问题达成了共识。但将外交愿望转化成强大的军事力量和提高印美军队的协作能力还需要多年时间。另外，在战场上的各种合作将提出挑战。美印两国军队之间的接触正不断增加，但不管是印度军队还是日本军队，都尚未与美国建立已在美英两国军队之间存在多年的那种密切的专业化关系。

　　“四大国”全球伙伴关系这一整套理念的潜在性大于现实性。在不久的将来举行四大国首脑会议或制订联盟宪章的可能性都不大。实际上，这样一种首脑会议可能会起到反作用；即便获得成功，这也可能是一个不敢说出自己名字的联盟。然而，一定规模的战略合作已经开始。有待回答的问题在于，共同利益和共同价值观能否使这个联盟为美国的战略提供一个更加永久性的基础。