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东方早报:期待东亚一体化增进地区认同和共同利益


http://www.sina.com.cn 2005年12月14日01:57 东方早报

  早报特约评论员 周庆安责任编辑 魏英杰 刘景 任大刚

  正在吉隆坡进行首届东亚峰会以及已经发表的《吉隆坡宣言》,宣示了东亚地区经济一体化进程的开始和东亚共同体的草创。在东亚这个全球经济最活跃的地区,一个今后可能快速发展的地区经济一体化组织正在冉冉升起。这对于活跃全球经济,加大东亚地区整体的竞争力是一个积极的信号。

  应当说,除了在政治方面加大区域合作,共同承担地区安全的考虑之外,东亚峰会所涉及的各个主要国家,包括东盟和中日韩等大国,对于东亚共同体在经济方面能够给东亚地区带来的益处,有着很高的期待。因为东亚共同体的两个核心,一个是地区认同,另一个则是共同利益。这两者的清晰定位,对于东亚共同体框架内的国家发展都有重要的提升作用。

  地区认同是建立在东盟以及中日韩三国的战略信任基础上的。从目前来看,东亚各国之间有着共同的历史文化基础,在地缘政治上没有根本的利害冲突。各国目前需要增进的是在历史问题、发展问题,以及南海等一系列地区敏感问题上的相互理解,增加共识。这种政治、安全和发展上的共识,是东亚共同体地区认同的基础。

  而共同利益则是经济发展进程的关键推动力。从欧洲最早建立的煤钢共同体到今天的欧盟,以及北美自由贸易区从无到有逐渐形成的过程来看,经济因素在整个地区一体化的过程中的核心推动作用是显而易见的。而地区一体化的各个阶段,也是以经济整合的进程作为划分标志的。因为地区一体化是通过自由贸易区、经济共同体、货币联盟等形式,由低级到高级,形成一种利益交织、相互关联而成一体的关系状态,最终发展成为安全共同体。

  从目前东亚地区的经济格局来看,东盟各国由于国家规模接近,经济发展水平相似,在全球贸易中的定位也十分相近,因此在东盟内部已经初步建立了自由贸易区的框架。而中国与东盟的自由贸易区建设,也已经在2003年正式启动。这样一来,在东亚经济一体化的进程中,要完成自由贸易区的建设,最关键的是东亚三国内部的自由贸易区建立。只有在区域内部形成没有障碍的生产资料、人员和财富的自由流动,才能完成经济共同体的准备。

  另一方面,东亚共同体能否成功建设,取决于相关国家能否在对外贸易上提出共同主张,并且通过建立区域内部的多边协商机制,完善本地区在国际贸易中的共同定位和统一行动。而东亚地区的大多数国家整体上工业化程度还比较低,经济结构还不够合理,在全球经济发展中难以摆脱原料产地和加工厂的定位,相互之间的竞争比较激烈,如何在地区发展和资本引进上步调一致,将是一个带有普遍意义的问题。

  然而建立东亚共同体却并非一件一蹴而就的事情。尤其是在今天东亚政治格局仍然不稳定,各个国家之间的战略信任仍然没有完全建立起来的情况下,短期内东亚共同体的发展,必然是以东盟为主导,东亚各个大国进行彼此的合作。这种模式的形成,从结构上来说相对松散,机制上仍然不太成熟。尤其是日本在此次东亚峰会上极力试图引入印度、俄罗斯、

澳大利亚、新西兰甚至美国的因素,这种想法对于目前尚未成熟的东亚经济一体化尝试并非有益的因素。东亚共同体的初期建设,急需通过对话化解个别国家利益扩张的企图。

  尽管如此,我们仍然对东亚共同体的规划感到乐观。因为一个全球经济上最活跃的地区,并不缺乏经济推动力和增长点,只是缺乏必要的对话机制建设。这种机制的建设一方面需要时间,另一方面更需要东盟和中日韩三国对共同利益的定位。从这个意义上说,东亚共同体的存在和发展,将是今后一段时间内东亚振兴的里程碑。

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