加速经济一体化进程　东盟欲打造亚洲版"欧盟"

　　如果说由16个成员国参加的东亚高峰会议最终将形成亚洲版的“欧盟”，可能有点夸张。但是，同时在吉隆坡召开的第11届东盟首脑会议已经将起草和《罗马条约》（欧共体成立时各国签定的文件）相同的东盟宪章提上议事日程，准备打造真正的亚洲版“欧盟”。

　　担心被中印超越

　　东盟有望在宪章草案的基础上启动谈判。目前东盟的结构是在非正式的共识基础上解决问题，该草案将巩固这一结构。东盟宪章承诺将加快东南亚地区的经济一体化进程，但前提是必须解决敏感的政治问题。

　　东盟担心，如果不能在经济一体化问题上向前迈进的话，东盟将很快被中国和印度超越。在东亚高峰会议召开的同时，东盟在讨论宪章，这并不是巧合。他们知道，如果他们不就此达成一致，东盟可能失去其作为亚洲一体化中心的地位。”新加坡国际事务研究所所长西蒙·泰(SimonTay)说。

　　需要一种法律个性

　　“宪章将赋予东盟一种法律个性，使它能更有信心地代表整个地区采取行动。”东盟前秘书长、新加坡东南亚研究所客座研究员鲁道夫·塞贝里诺(RodolfoSeverino)最近写道。

　　东盟缺乏赋予欧盟等类似机构的“力量”。例如，缺点之一即没有一个与欧盟贸易委员会相似的机构，以加强东盟的管理和惩罚违例行为。

　　下周，当东盟命名一个由10人组成的“名人小组”时，宪章流程即将启动。“名人小组”将由包括菲律宾前总统菲德尔·拉莫斯(FidelRamos)和新加坡副总理贾古玛在内的资深政治家组成。东盟的目标是在明年前完成宪章草案，并计划于2007年提交讨论和签字。

　　未来喜忧参半

　　东盟一体化的支持者们希望，在2020年以前，宪章将促成东盟经济共同体的创建，从而在商品、服务、投资、资本和技术劳动力领域建立一个统一的市场。“宪章将把东盟从一个松散的政府间组织转变成一个超国家组织，”新加坡东南亚研究所研究员丹尼斯·丘(DennisHew)说，“但我对是否有政治意向来实现这一目标表示怀疑。”

　　东盟成员国一直不愿放弃主权，这也就是为什么东盟在成立后近40年，仍然缺少强大组织框架的主要原因。

　　但其他人对前景更为乐观。西蒙·泰先生相信，中国日益强大的经济力量将推动东盟的一体化进程。“与5年前相比，合作条件已有了很大改善。”他说。

　　（英国《金融时报》）

　　上图：12月12日，在马来西亚首都吉隆坡，来自东盟10国的领导人抵达吉隆坡会议中心的会场出席第11届东盟首脑会议。

　　(观宇/编制)