欧盟中期预算案新瓶仍装旧酒

　　英国公布修改后的欧盟中期预算方案，法波等国明确反对

　　英国修改后的欧盟中期预算案同此前备受批评的方案相比并无太多变化，欧盟主席巴罗佐显得有些无奈。

　　英国外交大臣斯特劳宣称，英国是在“公平”、“平衡”的基础上对欧盟中斯预算方案进行了修改。

　　本报综合报道 欧盟25个成员国领导人15日齐聚比利时布鲁塞尔出席为期两天的欧盟峰会，就陷入困境的欧盟预算案进行讨论。为打破僵局，英国首相布莱尔14日提交了一份新的预算方案，但是这份最后时刻提出的新预算案仍然遭到了很多国家的批评。

　　方案变化不大

　　修改后的方案与上周提出的广受批评的方案相比并无太大变化，因此立即遭到法国、波兰、立陶宛等国的反对。法国外长杜斯特·布拉齐说，该方案难以接受。波兰总理马尔钦凯维奇指出，除非方案进一步完善，否则波兰将予以否决。欧盟委员会主席巴罗佐说，英国的新方案修改得还远远不够。荷兰、德国、西班牙等国也认为英国的方案有待改进。

　　根据这份新的预算案，英国将欧盟2007-2013年预算从原来的8468亿欧元提高至8493亿欧元。增加的25亿欧元将用于资助欧洲穷国，其中的15.5亿将直接拨给新入盟的国家。英国原来计划削减对新入盟中东欧国家140亿欧元的援助也降到了120亿欧元。但是英国对欧盟财政增加的拨款仍将维持在80亿欧元，而非法国希望的140亿欧元。在英国每年从欧盟取得的返款方面，英国仍然没有作出让步。

　　英法互不相让

　　欧盟中期预算是本次欧盟首脑会议的核心议题。由于英国和法国各自坚持自己的立场，本次首脑会议就欧盟中期预算达成协议的难度很大。法国等国要求英国放弃其每年从欧盟获得的巨额返款，而英国则把欧盟减少农业补贴作为其放弃返款的先决条件。作为农业补贴最大受益国的法国坚决反对。英国、荷兰、瑞典等所谓净出资国也要求为自己减负并要求欧盟委员会对现行的支出政策进行检讨。由于在今年6月份举行的欧盟首脑会议上英法双方互不相让，被大多数成员国认可的卢森堡方案未能获得通过。

　　如果欧盟各国迟迟不能就中期预算达成协议，去年新加入欧盟的10个成员国将是最大的输家，因为它们将无法从欧盟预算中得到发展援助。其次，扩大后的欧盟的可信度也将受到质疑。斯洛伐克一位高级外交人员表示说：“我不是说欧盟就活不下去了，但是它会变成一个非常不同的欧盟。”（江玮）

　　■政要言论

　　我们进行了仔细的协商，提出了一份我们认为是公平、平衡的修改方案。

　　———英国外交大臣斯特劳

　　我对这份提议非常失望。我对明后两天达成一致的前景非常担忧。

　　———欧盟委员会主席巴罗佐

　　布莱尔，不要假装你在采取措施了。我建议你最好实实在在地迈出一步，或者是迈出两三步。这份提案决不能使波兰满意。如果提案还是老样子，波兰就会投否决票。

　　———波兰总理马尔钦凯维奇

　　新的提案和之前的实际上完全一样，我们已经强调了，这样连协商的基础都没有。

　　———法国外交部长布拉齐

　　■新闻分析

　　默克尔立场举足轻重

　　默克尔将出席她自成为德国总理以来的首次欧盟峰会。目前存在很大分歧的布莱尔和希拉克都希望德国新任总理默克尔站在自己一边。

　　“我认为在这次峰会上达成协议的几率小于50％。”德国马歇尔基金会的研究人员乌莱克·葛洛特表示，“但是默克尔的出席可能使事情发生改变。”

　　但是默克尔究竟会在峰会中倒向哪一方还不太明确。她看起来属于每个人的阵营，却又不属于哪个阵营。这使得她在处理英国、法国和其他东欧国家之间的关系时，要比她的前任施罗德处于一个更加有利的位置。英国欧洲改革中心的研究员雨果·布拉迪表示：“我认为默克尔能够抓住这次机会。她将会是这次峰会的主要人物。”

　　欧盟上两次的长期预算都在德国做出了巨大让步之后得以通过。而默克尔面临首要问题就是预防这类事情再次发生。在本国预算赤字的压力下，她已经表示说德国支付的预算款不过会超过国民总收入的1％。布拉迪认为，这意味着默克尔很有可能接受英国的预算方案。

　　卢森堡首相让-克洛德·容克称：“默克尔是一个重要人物。”暗示默克尔将成为对话中的一个主要调停者。分析人士称，柏林在调停伦敦和巴黎的关系上处于一个非常有利的位置，因为它和双方都有着良好的关系。德国是欧盟预算的最大贡献者。它在2003年对欧盟预算的净支出达到了80亿欧元，而英国为30亿欧元，法国为20亿欧元。

　　对于那些新加入欧盟的中东欧国家来说，他们也希望在东德成长的默克尔能够帮助他们捍卫利益。（江玮）

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　　欧洲领导人呼吁保持团结

　　卢森堡首相称英国预算返款将成欧盟峰会讨论重点

　　本报综合报道 欧盟观察家网报道说，波兰、捷克、斯洛伐克和匈牙利等中欧四国和比利时、荷兰、卢森堡领导人15日上午在举行早餐会后表示，同意在欧盟预算问题上显示出更多的团结。但是这些国家仍然在他们各自的立场上表现出一些分歧。

　　比利时首相费尔霍夫施塔特在早餐会后告诉记者：“要达成妥协将会非常非常困难”。他说，假如欧洲各国领导人齐聚布鲁塞尔，但是却没能就预算达成一致，那将会非常“戏剧化”。

　　卢森堡首相容克则认为，欧盟领导人将不得不要求就英国预算返款作出让步以确保达成协议。他说：“我们应该采取一个持久性的步骤来冻结预算额，否则我们还将在几年后再次进行这样的争论”。有分析人士认为，容克此番讲话意味着，在此次峰会的讨论中，对英国预算返款的改革将成为重点。

　　同时，荷兰首相巴尔克嫩德重申了荷兰的要求，他表示，有必要削减荷兰对欧盟缴纳的额度。

　　有关消息人士在当天的早餐会结束后还表示，斯洛伐克是中欧四国中对目前的预算方案态度最为积极的，捷克没有作出太多评论，但是波兰和匈牙利则相对消极。

　　另据报道，法国总统府官员15日称，希拉克将在欧盟峰会举行前，与英国首相布莱尔和德国总理默克尔分别进行会晤。希拉克将在15日下午5点左右在布鲁塞尔欧盟部长理事会大楼内与布莱尔和默克尔进行会面。

　　（马晶）