布什四大国联盟设想靠不住 各有麻烦基础不稳

　　英日印各有缺陷 美智囊指出问题

　　唐纳利

　　2005年4月布什会见印度外长辛格。今年美印关系取得突飞猛进的发展

　　12月初，美国保守派智库“企业研究所”发表新保守派干将托马斯·唐纳利一篇题为《四大国联盟》的文章。文章称，布什政府正在构建由美国、英国、日本、印度四国为支柱的“全球联盟”。但是唐纳利认为，这种“全球联盟战略”只是一套完整的“理念”，其“潜在性大于现实性”；虽然四国的合作已经开始，但是这个联盟的基础并不牢固。

　　构建四国“全球联盟”

　　强化冷战后国际秩序

　　唐纳利文章首先认为，美国政府与中国周边国家建立联系，是“一反常态”的。他指出尽管印度拒绝遵守《不扩散核武器条约》的规定，华盛顿仍“不顾一切”与印度分享民用核技术。美国还积极地鼓励“令人担忧的”日本民族主义政府摆脱战后的军事限制，并树立“更具野心的”地区安全目标。此外，美国还加强与越南和印度尼西亚的军事合作，与蒙古巩固安全伙伴合作关系。

　　唐纳利认为，布什政府正在发展一种“4×4”的战略同盟关系。第一个“4”指四大国即美国、英国、日本和印度。第二个“4”是指这四个国家有四点共同的战略原则：一、对大中东地区的激进主义、失败的专制国家、核扩散的危害都不能视而不见；二、对中国的“崛起”是否“和平”都充满疑虑；三、都相信普及代议制政府模式能够带来持久的和平；四、都认为动用军队仍是有效、合法的治国手段。

　　不仅如此，“四大国”还有相似的地缘政治地位，喜马拉雅山、日本海、英吉利海峡以及太平洋和大西洋，让这四个国家与欧亚大陆在地理上隔离。但欧亚大陆又事关四国关键利益，因此构建由它们组成的“全球联盟”，可以使它们发挥“离岸制衡者”的作用，在遏制中国的同时，维持和强化冷战后的国际秩序。

　　盟友们都有麻烦

　　联盟仍只是空谈

　　然而，唐纳利认为，布什正在试图构建的这个联盟却没有想象的完美。作为目前世界上唯一的超级大国，而且具有近百年“组织联盟”的经验，美国理所当然是这个联盟的“领头羊”。而且，“布什主义”也为美国构建“全球联盟”奠定“思想基础”。但唐纳利指出，由于伊拉克、阿富汗等反恐行动久拖不决，美国已经认识到，军事任务以及更加广泛的安全任务的规模和难度之大，令现有的美国武装部队“不堪重负”，“美国需要得到帮助”。

　　与美国有“特殊关系”的英国也有“不确定性”。这是因为布莱尔首相在国内面临“执政危机”，即使是可能接替布莱尔的财政大臣布朗在内政上也“无所建树”。英国的武装部队缺乏经费，规模往往不足以完成使命，目前还在继续裁军。如果有危机爆发，英国实在“很难指望”。

　　一心想要成为“正常国家”的日本，对待美日同盟也是“三心二意”。唐纳利认为，究其根本而言，美国提升与日本的军事关系是为了应付中东可能出现的危机，但是日本却想借此“实现与美国更加平等的伙伴关系”。

　　唐纳利对印度格外重视，称它是“起关键性作用的国家”。然而，尽管美印两国军队之间的接触正不断增加，但不管是印度军队还是日本军队，都尚未与美国建立美英军队间那种“密切的专业化关系”。

　　正因存在上述缺陷，唐纳利认为，布什构建的“全球联盟战略”只是一套完整的“理念”，其基础并不牢固。

　　新保守派失宠 借机敲打布什

　　文章的作者唐纳利是美国保守派中极力鼓吹“遏制中国”的代表人物之一。他原是美国新保守主义者的“聚集地”——“美国新世纪计划”的得力干将，后来又进入另一家以保守著称的智库“企业研究所”，专门研究军事防务、国家安全与外交政策。

　　2003年5月，唐纳利曾发表文章称，布什主义面临两大任务：一是铲除恐怖主义，二是“遏制”中国崛起。去年9月，他再次撰文称中国“作为美国的潜在对手”，可能在与美国争夺能源过程中“发生冲突”，要求“美国的军事战略必须奋力抑制中国的军事野心”。从这篇文章看，虽是在阐述美国的全球战略，但是充斥着“遏制中国”的企图。

　　“企业研究所”因为其共和党保守派背景，目前在布什政府中的影响力首屈一指，尤其对美国外交政策的制定影响非凡。2001年布什上台伊始，该研究所曾有12人被委以重任，其中包括人们所熟知的美国前财政部部长保罗·奥尼尔、前国防部副部长沃尔福威茨和前副国务卿博尔顿。这次该研究所资深研究员出面质疑布什的外交战略，一定程度上显示出新保派对布什外交政策的不满。

　　从布什方面讲，一则是因为他连任以来对新保派的“倚重”已经大为减少，包括上面提到的几位“鹰派”人物也被扫出政府，另作任用；二则反恐战争目前已成为布什想甩也甩不掉的沉重包袱，他或多或少会迁怒于极力鼓动开战的新保派。

　　从新保派来看，他们近来对布什的政策也颇有微词。布什连任后由赖斯出任国务卿，逐渐改变新保派单边、跋扈的外交方式，而是更多地强调多边与合作，新保派认为布什已经“背离”了他们的道路。加之，在朝鲜与伊朗核问题上，包括在对华政策上布什“软弱”的表现也让新保派“大失所望”。新保派学者找时机“敲打”一下布什政府也就不足为奇了。

　　来源:国际在线选稿:黄珊作者:贾晓亮