分析 “妥协文化”再解危机

　　在17日凌晨闭幕的欧盟首脑会议上各国经艰难谈判终于就中期预算达成妥协，“预算危机”得以化解。但是，鉴于欧盟及其几个主要成员国国内的因素，欧盟将在2006年面临多方面的挑战，经历了快速“上升期”的欧洲一体化进程将可能在一段时间内进入“低档位运行期”。

　　本次首脑会议上，欧盟的“妥协文化”又显威力，各国领导人两天的紧张谈判化解

了持续了半年多的预算危机。明年，还有两个棘手的谈判将再度考验欧盟的妥协能力。一是开放服务贸易市场的谈判。服务贸易市场开放是欧盟委员会数年来力推的重点，但一直未有实质性的进展，有关法规将于明年1月提交欧洲议会讨论。但代表多数老成员国的欧洲工会组织已表示将对此进行强烈抵制，称服务市场的开放将使一些欧盟成员国面临来自低成本的中东欧国家的“不公平竞争”。二是关于劳动力自由流通问题的谈判。目前，大多数成员国在劳动力自由流通方面仍然采取种种阶段性的限制措施，要想在明年形成欧盟范围内统一的规范劳动力自由流通的措施，难度相当大。

　　比较普遍的看法是，欧盟将在明年大大放慢扩大步伐，拿出时间“消化”在2004年一举吸收10个成员国的“成果”;而欧盟扩大带来的一些负面影响，如老成员国在社会稳定、就业等方面受到的冲击，将在一定程度上对扩大进程产生消极作用。

　　未来一年，欧盟还缺乏保证其一体化进程快速发展的政治大气候。用欧盟委员会副主席费尔霍伊根的话来说，欧盟目前之所以问题成堆，主要是因为“成员国中没有一位政府首脑愿意承担领导欧洲的责任”。

　　尽管明年1月开始担任轮值主席国的奥地利是继续批准欧盟宪法条约的赞成国，但欧洲分析人士普遍认为，即使欧盟领导人在明年6月的首脑会议上将按计划讨论欧盟宪法条约的未来，欧盟不会在明年重启批准进程几乎已成定论。新华社记者梁贵和 潘革平(据新华社布鲁塞尔12月17日电)

　　网络编辑：康琪雪