环球时报：美国衰落并不一定是好事 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年12月19日12:08 环球时报 | |||||||||
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沈丁立 由于美国最近两年内外交困，有不少西方媒体评论，美国开始衰落了。早在上世纪70年代，就有人谈论“美国衰落”问题，延续至今，这显然成了一个老话题。但如果把这个问题进行分解思考，将有助于我们理解这背后的诸多逻辑。
为什么有那么多人厌恶美国 对厌恶美国的人来说，美国是霸权的代名词。当“9·11”事件发生时，他们“弹冠相庆”，认定这就是美国国运结束的开始———他们希望美国的国运结束得更迅速、更猛烈、更彻底。这样的想法不无理由。 人们看到，美国随意出兵推翻主权国家的政府。无论萨达姆政权曾经做过什么，世人都相信，在两年前的那个春天，它并不对美国构成迫在眉睫的威胁；在美国大军围困下，伊拉克甚至对其邻国都不形成威胁。要是说有威胁，那是美国在没有合适理由情况下，在未取得联合国授权的背景下，对伊拉克采取了“先发制人”的打击，那才对伊拉克的主权形成了威胁。 人们看到，即使是对当年曾亲手打造的联合国，当今的美国政府也可无所顾及，而将自己完全凌驾于其之上，不惜以拖延、削减会费来强迫联合国推行美国需要的政治议程。各国参加联合国，本来就是通过联合国这样的世界性政治和安全组织，通过让渡部分主权而获得全球公共安全的提高。但是当今美国的领导人已经废弃了缔造联合国的美国前辈领导的政治遗产，动辄对联合国发号施令，时常试图将其架空。 人们看到，美国经常干涉他国内政。美国一方面承认台湾是中国的一部分，另一方面又奉行长期对台售武的方针，粗暴干涉中国的内部事务。美国对于没有核武器的国家敢于干涉，它对于有核武器的国家也敢于干涉。美国自己采取可以先发制人的核威慑政策，却又不准别的有核武器国家考虑以类似的政策威慑美国，真是既专制又霸道。 人们看到，美国正越来越明显地推行双重乃至多重标准。美国在国内运行美式民主制，其要旨是民主代议，并认为这是美国繁荣与稳定的基础。但在国外，美国拒绝类似的民主代议，特别是在重大的国际安全事务上拒绝民主决策。美国拒允国际竞争，力求绝对优势。当美国在一些世界事务中反对国际民主时，美国不是给小国弱国更多的照顾，反而是寻求对自己倾斜的不平等。譬如，美国要求其他国家接受国际刑事法庭的审判，但却拒绝使海外美军接受同样的制约。美国甚至在海外设置监狱，严重践踏法制精神。 人们看到，超级巨人美国无度地追求国际权利，却又最大程度地回避承担国际责任。要是说过去那个美国还曾知道要推出欧洲复兴计划的话，今天的美国则早就忘了什么叫责任。克林顿总统代表美国签署了《全面禁止核武器试验条约》，布什政府则将其搁置、冷冻。克林顿政府签了《京都议定书》，新一届美国政府则予以根本否定。 凡此种种，使美国失去支持。在此背景下，美国衰败论应运而生。 美国确实曾对国际社会做出过贡献 但是，人们不得不承认，美国确实曾经对国际社会做出过贡献，这主要是同美国卷入第二次世界大战并在其中所起的作用有关。 要是没有美国，人们难以想象60多年前纳粹德国对西欧的统治还将延续多久，也无法想象布痕瓦尔德集中营能否于1945年的4月迎来春天。毕竟是美国集结288万盟军发动诺曼底登陆，开辟欧洲反法西斯的第二战场。1944年6月6日的D日，伴随着13万盟军抢滩成功，美国当日也付出了6000多名军人伤亡的代价。对反法西斯战争的胜利，对结束当年德日等法西斯体制，对协助我国收复对台湾的主权，美国都曾做出过贡献。美国也从中大大提升了国际威望，软、硬力量迅速崛起，并赢得一批追随者———美国没有白白付出牺牲。 要是没有美国，人们也难以想象人类是否会有联合国，而且美国也就不会因为它当今不尊重联合国而备受批评。美国对世界的作用，很大程度上是它善于制度创新，根据新的情况，不断提出适合美国发挥主导作用的新国际制度。如果这样的制度还能起到稳定地区与世界的作用，那么它们就被视做国际社会的“公共物品”。联合国就是由美国倡议并与其他大国共同缔造的“国际公共物品”。当前美国政府的某些单边主义外交行为，并不能抹杀美国曾经为打造这个迄今仍为世界最具权威的国际组织所做出的有益贡献。 尽管美国未能始终一贯地身体力行它所倡议的国际防扩散制度，但要是没有美国的长期主导作用，当今世界很有可能涌现出更多的有核武器国家。美国以它的国际影响和作用，曾先后迫使巴西、阿根廷、韩国以及我国的台湾地区等放弃了核武器的发展。以我们今天的安全和利益观看，美国对国际防扩散制度的贡献也有符合我国国家安全利益的一面。 美国形象的颓势并不会持续多久 希望美国衰落是一回事，但美国是否衰落了则是另一回事。 近年来，美国软力量在衰落是不争的事实。用美国现任参议员爱德华·肯尼迪的名言，就是当今美国外交之错误，“为美国开国以来之最甚。”对于这种情况，美国若不予纠正，则将继续丧失国际道义支持，在国际社会中更显孤立，这是美国国内的政治反对派和各种进步力量所共同反对的。正是在内外强大压力下，布什政府在第二任期内采取了一些政策调整，在对待朝鲜和伊朗这两个“邪恶”国家时，目前主要采取了谈判方式，解决与朝伊在核发展问题上的争端。 从这一点看，美国形象的颓势并不会持续多久。这主要有两层原因，一是因为美国高层已经认识到这个问题了，并在政策上显示出调整的愿望。二是美国舆论发生变化，无法容忍布什政府的作法。这将成为扭转布什政策、再次提升美国软力量的持续动力。 相比于二战结束后，美国经济在世界上的相对份量已呈下降趋势。但其绝对值依然保持世界经济总量的1/4左右，近年来持续以3%左右的速度增长。可见，美国软力量恢复空间很大，经济实力也依然强盛，并还在发展。在军事力量上，美国更是占绝对优势，军费开支超过欧盟、日本、中国、印度、俄罗斯等诸大国的总和。 美国声称它可以不惜抛弃联合国，但在实际上决不致于此。在维护霸权的同时，其不少国际行为并不乏稳定世界的功效。作为目前唯一的超级大国，维护和利用现有国际体制中对美国有用的因素，是美国成本有效的选择，这不可能为美国所忽视。无论本届美国政府如何表示，继续利用联合国等现有国际组织为美国的利益服务，势必还会是美国的重要外交政策。 这些都是这个时代的基本特征，也是各国在制定安全和外交政策时，所不可能忽略的。因此，当前对美国衰落的判断，与其说是一种事实，不如说是一种愿望。正如上文所言，这种愿望既源于对美国外交政策的厌恶，也源于对美国做出贡献的忽略。 正因为如此，持此愿望的人或许都没有想过，如果美国真衰弱了，这个世界又会变得如何？有哪个国家具备能力填补权力真空呢？中国在未来一段时期，还将受许多内外约束，显然不具备接班条件，而且中国也没有这样的打算。若由欧盟、俄罗斯或者德国或者日本担任，它们中的哪一个能有足够的实力，像美国那样给国际政治和经济制度的建设提供“公共物品”呢？ 如果说美国衰弱后的国际秩序转型为新两极或多极结构，那么，且不谈中国是否有能力成为新两极的一员，就是看两极结构本身，它也未必一定是更有利的选择。我们不太接受美国的霸权稳定论，但冷战时代的两极秩序也没有带给中国更多的安全。我国能否安全，主要不是取决于我们所处的国际格局，而主要是看外国政府采取了怎样的对华政策。 我们不接受美国霸权，但是美国提供的一些有利于世界稳定的“公共物品”，仍是我们所欢迎的。当今世界并未做好应对美国衰落的准备，那么，理性地与美国共处，塑造一个更多受到制约并且更愿意与世界互利合作的美国，使之更负责任，恐怕才是国际社会比较现实的目标。 (作者是复旦大学国际问题研究院常务副院长、美国研究中心副主任。) 独家声明：《环球时报》独家供新浪网稿件，如需转载请获口头授权(包括已经签约的合作单位) 相关专题：环球时报 |
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