新闻综述:世贸组织香港会议取得积极成果

　　经过6天的艰苦谈判后，在香港举行的世界贸易组织第六次部长级会议在通过《部长宣言》后落下帷幕。《部长宣言》显示，会议在农业、非农、棉花及发展问题上都取得一定进展。其中最积极的一点是，发达国家最终同意在2013年前取消农业出口补贴，这对发展中国家来说是一个具有象征意义的胜利，也给长期徘徊不前的多哈进程注入了活力。世贸组织总干事拉米认为，香港会议让多哈回合谈判重新回到正常的轨道。

　　据报道，发展中国家原本要求发达国家能在2010年前取消农业出口补贴，但欧盟贸易委员曼德尔森强调，这超出了欧盟成员国给他的谈判权限，因为欧盟现行“共同农业政策”的实施期限要到2013年才结束。欧盟25国部长为此召开紧急会议，包括法国在内的所有成员最后对2013年完全取消对农产品的出口补贴都不持异议，只不过条件是美国和其它发达国家在农产品出口信贷、国内支持等领域也要采取“平行行动”。

　　《部长宣言》还规定，从2008年起，发达国家和部分发展中国家将对全球49个最不发达国家97％的产品提供免关税和免配额市场准入待遇。在棉花问题上，美国终于作出重大让步，承诺从明年开始取消棉花出口补贴，这对非洲和其它发展中国家的棉农来说无疑也是一个好消息。在非农问题上，各方同意采用“高税多减”的瑞士公式进行关税削减。印度贸易部长纳特在会议结束后表示，他相信香港会议后各方谈判的势头将得到加强，多哈回合将最终得以完成。

　　农业问题是2001年启动的多哈回合谈判的核心内容，也是解决其它议题的关键。长期以来，由于发达国家对农业实行高额补贴、高度支持和向进口农产品征收高额关税，致使农业成为国际贸易中扭曲最严重的领域。在发展中国家，农业占国民经济的比重较大，但由于劳动生产率低，它们在国际竞争中处于不利地位。因此，发展中国家要求发达国家首先同意取消各种形式的农业补贴。与以往历轮多边贸易谈判不同，发展中国家在多哈回合谈判中已有效地联合起来，成为一支不可忽视的重要力量。

　　一般认为，发达国家之所以这次在农业问题上作出一些让步，除了发展中国家的压力和客观形势所迫外，原因还在于，它们已逐渐意识到，“9·11”事件后，世界上一些地区的贫困问题越来越与世界安全紧密相关；它们本身的繁荣也不可能永远建立在发展中国家贫困的基础之上。另一方面，推动多哈回合谈判取得成功最终也符合它们的利益；只有在农业方面下决心“失”一点，才能换来工业品和服务贸易等领域里的“得”。

　　然而，人们更应当看到，香港会议的成果是有限的。按说，发达国家完全取消农产品出口补贴的原则早在2004年7月就已经敲定。但这个问题从确立原则到确定具体时间居然花了一年半时间！就整个农业贸易谈判来说，香港会议只是迈出了一小步。在农业方面，还有削减扭曲贸易的国内支持和市场准入两大难题。另外，工业品关税的削减问题也十分棘手。服务贸易作为新议题更不是一块容易啃的骨头。因而，要在明年年底前完成多哈回合谈判的全部工作，对世贸组织而言确实仍是一个非常严峻的挑战。