中国拉美关系中的“美国因素”

　　早报记者 刘莉责任编辑 黄杨

　　近年来，由于中国与拉丁美洲各国高层的推动，中拉关系业已进入“历史最好时期”，政治、经济、文化等方面的交流取得前所未有的发展。而拉美一直被美国当作“后院”，当中国和拉美从“隔海相望”火速升温到“亲密接触”，美国已有人惊呼“后院失控”。那么，中国该如何对待美国在拉美的传统利益？

　　昨天，为期两天的首届“上海拉美论坛”在上海社会科学院拉开帷幕。中拉关系中的“美国因素”成为首日会议中与会专家学者讨论的焦点。论坛今后还将按不同主题举办，旨在促进上海对拉美的了解，促进中拉全面合作。“中美关系是大框架”

　　2004年中国国家主席胡锦涛对巴西、阿根廷、智利和古巴的访问被称为预示着中国对拉美的经济和政治战略发生了质的变化，一直处于中国的国际战略中次要位置的拉美开始受到重视。与此同时，美国对中拉关系的升温表现出“关注”和“忧虑”。

　　美国媒体曾形象地形容：“拉美从白宫的雷达上消失了。大多数美国人可能没有注意到这一点，但北京注意到了，而且它正在慢慢地进入这个真空。”19世纪初，美国总统门罗提出了“门罗主义”，在“美洲是美洲人的美洲”的口号下，美国公然把拉美划为自己的势力范围。在近两个世纪的历史长河中，美国始终将拉美当作其“后院”。

　　复旦大学国际问题研究院拉丁美洲研究室主任朱鸿博博士认为，虽然现今拉美在美国外交政策中不处于重要地位，但并不意味着美国不在乎其在拉美的传统利益。除了传统安全问题，美国在拉美的利益还包括控制非法移民、武器走私、毒品贸易和洗钱等非传统安全问题。朱鸿博说：“美国在拉美的主导地位在可预见的未来是不可动摇的。这并不意味着中国不能进入拉美，而是要选比较好的角度。我个人认为，中拉、中美关系可以互动发展。中国应在尊重美国的传统利益前提下进入，在中美关系的大框架下发展中拉关系。”“避免挑战政军传统利益”

　　对此，中国前驻墨西哥、智利、哥伦比亚大使黄士康表示：“是否处处都要尊重美国的传统利益，这个问题有待商榷。”同时，墨西哥国立自治大学政治和社会学系教授罗萨斯博士就拿“华盛顿共识”现身说法，这个美国经济学界从1990年起向陷入金融危机的拉美国家推荐甚至强迫推行的政策，旨在削弱和最小化政府角色，其带来的不加限制的私有化或市场化给许多拉美国家经济造成沉重打击。罗萨斯说：“墨西哥追随多项自由贸易协定之后，发现我们傻乎乎地全部开放了市场，而美国却没有。也许，北美自由贸易协定只适用于美国、加拿大这样的国家，大多数拉美国家的发展水平无法融入那个体制。”

　　由于美国想象式的政治民主化、经济自由化并没有给拉美人民带来实际生活的改善，迄今2亿人还在贫困线下挣扎，所以近来拉美国家“反美”情绪尤甚。上海社会科学院发展中国家研究中心副主任张家哲表示：“拉美国家是有外交多元化发展的趋势，与中国、日本、印度等国的关系都发展迅速。但他们外交战略的三大基石没有改变。第一，与美国的关系；第二，与其他拉美国家的关系；第三，与欧洲原宗主国，比如西班牙、葡萄牙等国的关系。其中，与美国的关系毫无疑问是拉美各国的重中之重。”

　　“我认为，中国应该吸取前苏联的教训，避免挑战美国在拉美的政治、军事的传统利益，至于经济上，根据国际规则，中美完全可以展开合理竞争。”张家哲说。