新闻分析：伊拉克重建中进展与难题并存

　　新华网巴格达１２月２０日电年终报道：伊拉克的出路何在 新华社记者 蒋晓峰冉维

　　２００５年对战后的伊拉克政治进程来说是关键的一年。伊拉克经历了战后首次过渡议会选举、宪法草案全民公决和正式议会选举。什叶派精神领袖西斯塔尼曾说，“要靠公正的选举来消除伊拉克的症结”，但西斯塔尼的期望要成为现实，尚面临着诸多挑战。回首这一年不难发现，伊拉克战后重建道路仍然荆棘丛生、坎坷不平，何时走出“隧道”尚是未知

数。

　　进展与难题并存

　　尽管完成了选举“三级跳”，但伊拉克的安全重建并没有随着政治重建的进展出现有效改观，这也直接影响到经济重建的全面启动。

　　过渡议会的选举为政治进程铺下基石。按照伊拉克临时宪法，年初的大选选出了一个２７５人的过渡国民议会。４月底，伊拉克组成了以库尔德爱国联盟领导人塔拉巴尼为总统、什叶派达瓦党领导人贾法里为总理的过渡政府。过渡议会和政府的组成是伊拉克在“伊人治伊”的道路上迈出的重要一步。但并不是所有伊拉克民众都对新政府发出喝彩，不少逊尼派阿拉伯人称当权者是“侵略者的附庸”。一些民众与政府之间的这种隔阂、不信任甚至对立情绪在伊拉克并不少见。

　　在制宪过程中，各方争执不下，充满戏剧性。为了避免使制宪过程出现瘫痪，宪法起草委员会匆匆签署了宪法草案的最终版本，宣告制宪完成，但实际上将很多矛盾搁置了起来，留待未来解决。例如，宪法草案规定，将在年底大选之后建立专门的“机制”来具体界定和实施“联邦制”。由于这一问题涉及到伊拉克未来权力和财富分配等关键问题，届时各方又免不了进行一番“持久战”。

　　关于宪法的全民公决虽然在全国以７８％的支持率获得高票通过，但安巴尔和萨拉赫丁这两个人口主要为逊尼派阿拉伯人的省份同样以高票拒绝接受该宪法，他们将考虑通过政治和武力等各种手段维护自身利益。所以，年底的大选又成为伊拉克人继续做出选择的重要机会。

　　生存环境持续恶化

　　对于政治进程中的每一步，饱受苦难、憧憬和平与幸福的伊拉克民众都充满了期待。但是，经历了太多苦难的伊拉克人发现，他们的生存环境并没有因为这些选举而得到改善。

　　伊拉克治安恶化和社会秩序无法恢复正常，严重牵制了经济重建。记者对伊拉克百姓战后的苦难感同身受：伊拉克雇员已数次告假，出席遇袭身亡的亲友的葬礼；酷暑天雇员家中停水停电，孩子跟随着爸爸到有空调的办公室“上班”……据统计，伊拉克人家庭中的８５％经常断电，４５％的家庭缺少饮用水来源，半数以上居民处于失业或半失业状态。伊拉克民众认为，２００５年他们的生活质量严重倒退。现状与美国发动伊战时所许下的美好诺言相距甚远。

　　此外，反美武装对基础设施的破坏使得水站、油管等设施的修复和维护赶不上破坏的节奏。绑架、杀戮横行，外国人无法到伊拉克开展重建工作，重建资金不能到位。伊拉克本国人才流失严重，不少工程技术人员纷纷移居海外，经济重建步履维艰。很多伊拉克人说，美国曾津津乐道的让伊拉克人民过上“美好生活”的许诺成了“镜花水月”。

　　“隧道”难以走到头

　　伊拉克在２００５年按照时间表完成了既定的政治进程步骤，这些步骤会不会如美国总统布什所说的那样，使伊拉克处于“黑暗隧道的尽头”，事实给予了否定的回答。

　　伊拉克境内占领与反占领、打击与抵抗之间的争斗没有停息，人们也难以预见停息的日子，这样的局面使伊拉克的安全前景面对着很大的不确定性。美国军队的行动、丑闻催生了伊境内的暴力袭击活动，而这些行动又为美国拒绝撤军提供了理由。两者互为因果，似乎成了一个无解的难题和死扣。

　　据英国《星期日电讯报》１０月份披露的一份民调显示，６５％以上的伊拉克民众支持对驻伊美英联军发动袭击，只有不到１％的民众认为美英联军的存在有助于改善伊拉克的安全局势。８２％的伊拉克民众“强烈反对”以美国为首的多国部队驻留伊拉克；６７％的被调查者认为美英军队占领伊拉克使他们更加不安全；７２％的人对多国部队缺乏信心；４３％的人认为伊拉克和平与稳定的状况已经恶化。

　　目前，美在伊驻有约１６万军人，美国在伊拉克的政治、安全重建进程中的影子无处不在。伊战至今已造成２１００多名美国军人死亡，伊拉克人的伤亡更是难以精确统计。布什在最近的一次讲话中不经意地透露，共有３万名伊拉克人死亡。白宫发言人赶忙出来解释说，这个数字是根据媒体的报道得出的。

　　在年底的议会选举中，逊尼派民众积极参与，试图改变伊拉克政治版图，希望以政治的方式解决伊拉克难题。此间一些分析人士说，政治架构的逐步就位、政治力量的重新洗牌以及政治版图的重新构建，也许会为伊拉克的和平与稳定带来某种机遇，这也许是苦难深重的伊拉克人民在年终岁尾所能看到的“一丝光亮”。

　　但是，在即将到来的２００６年，伊拉克能否根据联合国有关决议促使美国确定撤军时间表，完全实现“伊人治伊”，这将对议会选举后诞生的伊拉克新政府形成严峻挑战。（完）

　　相关专题：伊拉克议会选举