菲律宾抓捕中国商人事件的来龙去脉

　　菲移民局“理直气壮”

　　12月14日下午3时，菲律宾移民局在马尼拉巴克拉兰地区一家LRT（即轻轨列车站）商场展开突袭行动，拘捕了百余名中国人，指控他们无合法居留证件或无许可证经营零售业。

　　12月15日下午5时，移民局再次突袭马尼拉中国城地区的“一路发”商场，以相同理由拘捕了40余名中国人。

　　移民局对两批被捕者逐一进行了拍照和身份审查，有合法居留手续者登记完毕后获释，无合法居留手续者被连夜带到移民局拘留所看管。16日，在中国驻菲律宾大使馆的交涉下，菲方公布了调查结果：被拘捕的145名中国公民，其中89人无法提供护照，其余30多人虽提供了护照但签证已过期。

　　持有临时旅行护照逾期滞留，是移民局采取围捕行动的首条理由。另外，移民局之所以理直气壮地对两家商场采取“一网打尽”的突袭手法，不惜当场误抓合法商人和当地顾客，还因为菲律宾现行法律明文禁止外国公民在其境内从事零售业。

　　中国使馆紧急交涉

　　14日当天获悉首次围捕行动后，中国驻菲律宾大使李进军和总领事郭少春立刻向菲移民局局长、外交部领事司司长，乃至众议院议长德贝内西亚提出紧急交涉，表示高度关切中国公民的合法权益，要求菲方在年底节日到来之际，从人道主义出发，妥善处理此事。

　　菲方表示，重视中方的关切和交涉，虽然按菲律宾法律，被捕人员应被遣返回国，但菲方此次愿意作为特例，允许他们以交付保释金的方式与家人团聚。

　　由于确实存在违反所在国法律的行为，每人需交纳5．6万比索（约合1000美元），才可获得保释。被扣押的145名中国公民中已有135人交保获释，其余的在当地华商的私人担保下也陆续获释。

　　郭少春总领事在向菲方紧急交涉时表示，在短时间内集中对商场内的中国公民实施抓捕，无助于有关问题的解决，也不符合当前中菲友好关系的发展势头，希望菲移民局不要再采取类似行动。

　　在中国大使馆的全程密切跟踪下，菲方一再表示，除保释金外不接受被捕者任何贿赂，也没有出现虐待中国公民和使用武器的行为。一名来自福建石狮的年近七旬的老人被捕第一天后优先获释。菲方能够加快处理程序，善待妇女和老人，并使事态暂时稳定，与中国大使馆和领事官员的频繁交涉密不可分。

　　菲方为何“欲擒故纵”

　　移民局官员称，他们早在今年八九月间就在商场摸底，不时接到菲律宾当地商人和电视台的举报，并有偷拍照片录像为证，显示越来越多的中国“大陆客”仅持有旅游签证，却以菲律宾人名义办理手续，开设摊位。而且商品大多是颇受当地消费者欢迎的服装、文具、塑料制品、小家电和玩具。

　　据当地华人介绍，由于往年此时移民局对这类商场的例行查禁行动“雷声大、雨点小”，而且多以罚款了事，所以当这些中国“倒爷”往来穿梭，为自己开拓新天地而兴奋时，他们没有注意到旁边竞争者们眼红的目光：移民局接到了太多的举报、掌握了太多的证据……而另一家LRT商场的情况也如出一辙。菲律宾方面显然是欲擒故纵，先是对中国公民非法经商不闻不问，然后伺机突然下手。

　　其实，菲律宾行政部门早已存在的管理松懈和腐败之风也是这一事件发生的必然因素。

　　从围捕事件看，菲律宾的“腐败文化”再次得手。尽管在紧急交涉下，菲方表示愿意降低保释金标准，然而，保释金总额近15万美元，按理说，这是为被捕者尚未办理的签证手续作抵押，但照以往经验，这笔钱日后几乎没有归还的可能，注定成为移民局年末可支配的“内部收入”。

　　在中菲建交30周年的岁末，这次负面事件的发生有其经济和历史方面的原因，但中方向菲方传达的是积极交涉的善意信号：对两国人员交往的历史问题，应由双方探讨协商解决，而不宜动辄采取激烈的“单边行动”；中国公民在海外也要增强守法意识，遵守当地法律法规，切莫心存侥幸，为短期利益铤而走险。（本报综合）

　　来源:玉林日报

　　责编:宋建州