企业是工人阶级最基本力量的集中之地，也是劳动关系矛盾多发之地。加强基层工会工作，对于壮大工人阶级力量、确保工人阶级队伍团结统一，发展工人阶级先进性、发挥工人阶级主力军作用，维护职工合法权益、促进社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。市总工会十一届七次全委（扩大）会议提出，基层工会组织是全部工会工作的基础，基层组织的活力是工会活力之源，基层工会对职工群众的吸引和凝聚是工会“凝聚力工程”的根本。这些都需要有健全有力的工会组织、充满活力的基层工作、科学合理的组织体制来保障。
要始终把工会组建作为工作的重中之重。上海工会要从维护工人阶级团结统一、巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的政治高度，在近两年工会组建工作取得历史性突破的基础上，坚持巩固、发展、提高的工作方针，在工作范围上有新突破，在组建方式上有新创造，在关键环节上不放松，力争基层工会组织覆盖到各个产业领域和所有职工群体。
要突出企业工会重点，增强基层工会活力。适应新形势下党的群众工作的新要求，面对上海经济社会发展和职工队伍的新变化，必须把工会基层组织建设放在工作的重要位置。企业工会要在加强协调劳动关系、维护职工合法权益、推动企业健康发展中，充分发挥作用，激发活力。
要适应形势发展要求，不断创新组织体制。随着经济结构和产业结构调整不断深化，大量产业工人在不同产业和不同所有制企业间流动；企业产权交易愈益频繁，跨省区乃至跨国界的企业重组不断；企业管理改革不断深化，内部组织体制产生新变化；企业用工方式和劳动关系呈现多样性，职工群体产生利益分化；党政机构改革进一步深化，社会组织结构变革加快，等等，这些新情况对传统工会组织体制构成了很大的冲击。上海工会要着力构建与上海经济社会发展相适应的组织新体制。当前，重点要加强对新形势下行业工会建设，开发区、园区、社区等区域性工会建设的探索，推动产业、行业和地区之间协同工作，优势互补。
上海工会只有整合组织资源，增强组织力量，优化组织结构，创新组织体制，才能使基层工会组织建设与加强党的群众工作相衔接，与上海经济社会发展相适应，与职工队伍的变化情况相协调。
