人民网12月23日讯 自美国前总统克林顿发布总统令推进环境正义，至今十多年已经过去了，而美国的黑人、穷人仍然是遭受污染风险最严重的群体，他们的健康正受到严重威胁。
美联社分析了政府污染物和健康统计数据后发现，黑人居住区受工业大气污染的可能性比白人居住区要高79%，而空气污染会引发严重的健康问题。另外，穷人、低教育水平人
群居住区以及高失业人群居住区也是高污染、高健康风险的地区。
克林顿时期的环保局长卡罗·布朗(CarolBrowner)指出：“贫民区通常也是有色人种居住区，但也不完全是这样。这些地区受到的污染程度是不一样的。如果你注意观察工业建设区，就会发现它们并不位于中上层人士的居住区。”布朗掌管环保局时期，美国环保局开发了一套风险评分系统。
凯文·布朗(KevinBrown)正是成长于这样的一个高污染区。该地区位于芝加哥南部，是一个黑人聚集区。布朗从小患有哮喘，因此他在沙地或者是篮球场上运动时最担心会吸入污浊的空气。他的母亲拉娜·布朗(LanaBrown)回忆说:“我经常会看到他靠在树边或者杆子上不断大口喘气，喘足之后才能回去玩。”布朗夫人一直坚信附近的工厂污染是引发她儿子犯病的罪魁祸首。每周凯文都会因疾病而被送往急诊室，整个汽车里都是他的痛苦叫喊——“我喘不过气来，我要憋死了！”
美联社的这一分析结果来自美国环保局的一项鲜为人知的项目。该项目对美国每平方公里的土地进行工业空气污染风险评分。测评的依据包括：工厂上报的数据、每种化学物质的潜在健康风险率、污染物在居民区的传播路径以及工厂附近不同年龄与性别的人数。这一测评的目的不是准确计算出某一居民的患病几率，而是用于比较不同社区，识别哪些人群需要更多的关注。测评并没有考虑其它几种空气污染，如汽车尾气。
在政府科学家的帮助下，美联社根据2000年的人口普查数据计算出了每一个人口居住区的风险值，并对不同地区的风险值进行比较，同时研究生活在污染最严重地区的人群的种族以及经济状况。他们发现，在19个州，黑人生活在高污染地区的可能性比白人高2倍；在12个州，西班牙后裔生活在高污染区的可能性比非西班牙后裔高2倍；在7个州，亚裔生活在高污染地区的可能性比白人高2倍。根据最新的人口普查数据，高健康风险地区人群的平均收入是18，806美元，比其它地区的平均收入低3000多美元。高风险地区人口中，1/6生活贫困，而其它地区的比例是1/8。这些地区的失业率比其它地区高20%，受过高等教育的居民也少于其它地方。
布什政府一直试图放松《清洁空气法》管制，称它的使命不是保护某些特殊人种或特殊收入水平的人，而是要保护每一个受到健康威胁的人。美国环保局副局长马库斯·皮科克(MarcusPeacock)说：“我们的目标是让所有人都能呼吸上清洁的空气，不论他是哪个种族、信仰什么、拥有哪种肤色。”他说，在过去的30多年里，随着法制和技术的完善，空气污染水平已大幅下降。自1990年以来，188种受管制有毒污染物的年排放量下降了36%。但他也承认：“风险依然存在。在一些地区，工业空气污染超出了可以接受的水平。”而美国政府问责办公室今年初的结论认为，EPA在2000年到2004年期间执行《清洁空气法》时缺乏对环境平等问题的关注。环保局总检查官去年在报告中也指出，环保局并没有执行总统令，也没有将环境正义贯彻到日常管理中。美国民事权利委员会2年前得出了类似的结论。
由于政府缺乏作为，高风险区的居民几乎很少求助于法律。他们可以根据1964年的《美国民事权利法》提起诉讼，但前提是证明受到故意歧视，而要做到这一点非常困难。虽然一些联邦机构有规定禁止会引起差别对待的做法，但最高法院指出，公民个人不能根据这些规定提请诉讼。公民们试图向环保局投诉，却也未见效。从1993年到去年夏天，美国环保局共收到164起该方面的投诉，只有47起被受理。而这47起中有28起被打回，19起仍悬而未决。（秦虎）
