热点评 预算通过难题犹存

　　第６０届联合国大会２３日深夜批准了第五委员会提交的２００６至２００７财政年度两年期预算决议草案，在最后一刻避免了联合国陷入财政危机的窘境。分析人士认为，虽然预算得以通过，围绕联合国管理改革的争论并未止歇，决议案关于资金拨付的规定将可能使联合国面临一些新的问题。

　　从美国常驻联合国代表博尔顿就预算问题发表讲话引起争议开始，联合国的预算危

机可以说是愈演愈烈。其实，预算危机背后折射的是各方围绕联合国管理改革的较量。

　　在管理改革问题上，美国与广大发展中国家之间分歧巨大。美国要求在人事和预算方面给予联合国秘书长更大权力，以方便其通过向秘书长施压来掌控联合国的活动；而发展中国家担心秘书长被人操纵而滥用权力，因此对过度扩充秘书长的权限持谨慎态度。双方的争执导致管理改革的停顿。

　　分析人士指出，虽然各方暂时就预算问题达成妥协，但在管理改革方面的旧有分歧未见缩小，在预算与改革的关联问题上又产生了新的分歧。随着半年时限的接近，一旦不能在管理改革方面取得有效进展，新一轮联合国预算危机也许重演，并且将更加复杂和难以解决。 据新华社