联合国：明年钱要数着花

　　联合国各成员国经过数周谈判，最终于23日晚就联合国预算方案达成协议，同意将2006年年度支出上限定为9.5亿美元。这一数额仅够联合国半年开销。至于联合国届时能否讨得下半年预算，便须视联合国改革进展情况而定。

　　预算与改革挂钩，这个新点子终于打破联合国预算僵局。但僵局破解之后，也是几家欢喜几家愁。

　　预算设上限

　　联合国各成员国23日晚就2006至2007年财政年度两年期预算方案达成协议，同意将两年预算总额定为37.98亿美元，但同时给2006年预算设定了9.5亿美元上限。

　　联合国2004至2005年两年期预算总额为36亿美元。据此推算，9.5亿美元仅够联合国半年之用。根据协议，联合国秘书长科菲·安南可于明年6月前后要求联合国大会拨付下半年预算资金，但前提条件是联合国改革已经取得相当进展。

　　英国常驻联合国代表埃米尔·琼斯·帕里说：“这是个新概念。它把一年支出设定在一个既定数额，然后如果你已经或者将要花光那笔资金，你就得来向我们讨要更多资金。但那时，人们就可以作个判断。”作为欧盟轮值主席国，英国代表欧盟大力支持这份设限预算方案。

　　第60届联合国大会当天深夜召开全体会议，批准了这份预算协议。

　　安南随后说，新方案能够保证各成员国在推进改革的同时，联合国能够继续工作。他说：“改革已经起步良久，今后将以更大动力前进。”

　　美英等国欢喜

　　联合国各方达成协议后，美英等国的“获胜”之意溢于言表。

　　美国常驻联合国代表约翰·博尔顿说：“今天晚上，美国获得了它过去3个月里一直努力追求的东西，也就是把联合国机构改革和预算方案明确挂钩。”

　　英国代表帕里也说，这份协议“以合作方式承认维持改革压力的迫切需要”，对联合国而言是一场胜利。他还说，对于这场胜利，欧盟功不可没，“95%的时间里，都是我们(欧盟)在牵线搭桥”。

　　美国部分议员此前曾威胁说，如果联合国未能推进改革，美国将拒交联合国会费。由于近四分之一的联合国预算来自美国会费，这对联合国而言将是一个沉重打击。

　　77国集团不满

　　但代表众多发展中国家的77国集团却只是勉强接受这份设限预算方案。

　　77国集团主席国牙买加常驻联合国代表斯塔福德·尼尔说，77国集团对预算设限感到不满。他说：“我们仍然觉得这并非好事。开支限制就好像一把斧头一样悬在我们头上，我们对此感到不快。”

　　他同时表示，77国集团得到相关国家下不为例的承诺后，才同意执行这一方案。他说，预算设限只能作为一种“非常措施，今后不得重复使用”。

　　埃及和印度等77国集团重要成员国反对将预算和改革挂钩。埃及常驻联合国代表马吉德·阿卜杜勒-阿齐兹也说，发展中国家“正在竭尽全力推进改革，但同时我们不希望受到预算的压力”。

　　尼尔也强调，预算设限与改革并无必然联系，联大是否拨付下半年资金取决于安南的建议。他说，77国集团和中国“支持联合国机构改革”，希望联合国秘书处提高效率，但并不一定接受所有改革建议。(新华社特稿邓玉山)