俄罗斯乌克兰天然气战升级 乌扬言要退出独联体

　　俄罗斯与乌克兰围绕天然气价格问题曾一度闹得不可开交，新年临近，冲突再次升级，双方都使出了“杀手锏”。12月23日，乌克兰总理叶哈努罗夫宣布，坚决不接受俄方涨价要求，准备将两国天然气纠纷提交瑞典斯德哥尔摩商会仲裁，此前，乌还以退出独联体及提高俄黑海舰队租金相威胁。当天，俄罗斯天然气工业公司发言人在俄电视台宣布，如果在12月31日前仍不能与乌克兰石油天然气公司就2006年天然气合作达成协议，该公司将从明年1月1日起暂停对乌克兰的天然气出口。分析人士指出，“断气”和“退出”不仅会给今后俄乌关

系的发展蒙上一层阴影，也将给欧洲天然气供应带来新的挑战。

　　俄乌剑拔弩张

　　最近几天，俄乌在天然气价格问题上剑拔弩张，大有一触即发之势。在俄罗斯的步步紧逼下，乌克兰政府一方面表现出“从容”与“冷静”的态度，另一方面通过9项措施对俄进行反击。一是谋求道义支持。乌外长强调乌准备与俄发展睦邻友好伙伴关系，但不会屈从于外部压力。二是充分做好国内调价准备。据悉，乌燃料和动力部已向政府提交了有关天然气涨价的方案，从明年1月1日起，乌天然气价格将上调20%—25%，从第2季度起每季度还将上调10%。三是用天然气过境权“提醒”俄。俄乌在天然气领域存在互惠互利关系，不是乌单方面有求于俄。四是提高俄驻乌的黑海舰队的租金。五是积极争取国际支持。乌总理提请在《不扩散核武器条约》中承诺对乌提供安全保障的有核国家，就俄罗斯在天然气供应问题上对乌施加经济压力问题进行磋商。六是引入国际仲裁机制。乌总理已责成乌石油天然气公司准备相关材料，一旦俄方采取单方面行动，乌将提请国际仲裁。七是威胁退出独联体。如果乌真的退出将给本来就不牢固的独联体一个不小的打击。八是圆满结束与土库曼斯坦的天然气谈判工作。乌最终获得以优惠价格从土购买部分天然气的合同，避免了陷入两线作战的被动局面。九是组织民众到俄驻乌使领馆前示威游行。

　　面对乌的强硬立场，俄采取了更加强烈的反制措施。首先，俄对乌的一连串行动予以高调谴责，12月23日，俄罗斯外交部发言人卡梅宁对乌企图将俄乌天然气价格问题政治化的行为表示强烈不满，强调在商业范畴内解决双方在天然气价格上的分歧，并呼吁乌方不要将这一问题政治化。其次，俄天然气工业公司向乌方下达最后通牒，称“达不成涨价协议，2006年1月1日10时起就不再向乌供应天然气”，并于23日公开举行了停止向乌克兰供气的演习，该公司总裁一脸严肃地站在办公桌后，下令关闭11、21和31号阀门，相关仪表随即显示，对乌的天然气供应量逐渐降为零。第三，安抚欧洲天然气购买商。俄方宣布，给乌克兰“断气”后，俄可利用现有管道履行向欧洲输送天然气的合同，不会影响欧洲客户。第四，利用乌境内的反对派势力向乌克兰政府施加政治压力。22日，乌反对派“人民力量”在莫斯科设立了乌克兰“反北约”新闻中心，公布了乌准备加速加入北约的秘密文件，谴责当局将乌拖上北约战车。最后，俄力保黑海舰队。俄外交部宣布，黑海舰队驻扎地的所有乌克兰居民点将从俄预算中得到2.35亿卢布。

　　天然气搅乱两国关系

　　俄乌两国在能源上的互补性很强，两国本应在能源合作上互惠互利，然而却闹到了不可开交的地步。俄乌天然气贸易一开始采取“以气付费”的方式，即俄方将输往欧洲的天然气的过境费按照独联体内部价格折合成天然气，直接供给乌。后来，俄方发现乌有时偷偷“截流”俄输往欧洲的天然气，双方经过持久谈判决定部分“以气付费”，部分通过“硬通货”交易。普京总统上台后，为维护俄乌战略伙伴关系大局，继续以低价天然气拉拢乌。2004年底，为确保亲俄的乌前总理亚努科维奇接掌总统大权，普京以每年牺牲8亿美元为代价支持亚努科维奇，不料乌现总统尤先科在西方支持下策动“颜色革命”成功上台，并奉行亲西方路线，在独联体内处处与俄作对。在一系列“颜色革命”后，普京开始反思其独联体政策，决定对背弃俄的独联体国家不再提供低价能源，而由市场机制定价格。因此，俄将供乌的天然气价格从每1000立方米50美元提高至230美元的国际价格。乌方同意以现金结算俄罗斯供应的天然气，并按照市场价格计算俄天然气的过境费。但乌方认为，天然气的价格必须分阶段提高，以保证乌消费者能逐步适应这一变化。双方的争论由此开始并逐步升级。

　　俄罗斯经济发展和贸易部前副部长、俄能源政策研究所所长米洛夫对本报记者说，乌是俄天然气出口的最大过境国，俄每年通过乌向欧洲出口近1300亿立方米天然气，相当于俄天然气年出口总量的3/4、欧盟天然气年消耗总量的1/3。虽然乌克兰扼守着俄罗斯向欧洲出口天然气的管道命脉，但如果乌大幅提高俄天然气过境费的话，其损失更大。因为乌从土库曼斯坦进口的天然气都要经过俄罗斯管道，俄也可以采取同样方法对付乌克兰。即使将来俄罗斯与德国的北欧天然气管道建成，俄仍要通过乌向中东欧和南欧国家输送天然气。

　　俄乌互相指责将天然气问题政治化

　　俄乌双方最初都强调不会把天然气价格问题政治化，不久前，普京对俄媒体表示，“尤先科向我保证不会允许把这一问题政治化，我也同意这一点”。但随着矛盾的深化，俄乌不约而同地指责对方将天然气价格问题政治化，事实上，天然气价格问题早就已经政治化了。

　　第一，天然气价格问题从一开始就是政治化的产物。乌克兰位于欧盟与独联体的地理交叉点上，对独联体和欧盟的安全、稳定与发展有重要意义，苏联解体后，乌成为俄与西方争夺的重点。天然气价格是俄拉拢乌的一个关键手段，如果乌克兰每年不能从俄得到数百亿立方米的天然气和几千万吨石油，那么乌经济就将全盘崩溃。2000年，在西方不断向乌施压的情况下，正是普京将乌偿还俄天然气债务的时间延长8至10年，当时的乌总统库奇马才得以渡过难关。

　　第二，两国口口声声称天然气价格问题应该由双方的天然气公司具体谈判，但实际上两国高层从一开始就直接介入了谈判。俄外长拉夫罗夫透露，今年年初，尤先科就向普京建议，按国际市场价格购买俄天然气及收取俄出口欧洲的天然气的过境费。俄总理弗拉德科夫也与乌克兰总理叶哈努罗夫就天然气问题举行了多轮谈判，但双方各执己见，未能达成任何协议。

　　第三，俄乌都试图通过天然气价格问题谋取政治利益。分析人士指出，俄对尤先科的亲西方政策不满，在乌议会大选的关键时刻，俄突然要提高天然气价格无疑可给乌经济带来困难，从而为乌反对派加油。尤先科也意识到天然气价格是一张输不起的“牌”，不惜将独联体和黑海舰队的命运等问题扯在一起，就是要逼俄让步。

　　第四，两国都选择将天然气价格问题国际化。俄总理日前访欧时提出，如果俄不能按时按量向欧洲供应天然气，所有责任应该由乌承担。乌则加快与美、英、德、法等国的外交接触，特别是以开放雷达站等方式拉拢美国向俄施压。

　　乌克兰百姓反应强烈

　　与乌克兰政府对天然气危机刻意“冷处理”形成鲜明对比的是，天然气事件一直是乌克兰媒体追踪报道的热门话题，民众对此更是反响强烈。乌克兰人在关注谈判进程的同时，更多的开始反思乌克兰14年来的能源政策和最近1年来的外交政策。有媒体指出，乌克兰政府长期以来忽视能源安全问题，对能源来源多元化、开发新能源、发展节能技术等重视不够是造成这一危机的深层次原因。一些反对派政党则表示乌克兰需要发展与俄罗斯的友好关系，“政府失策，百姓埋单”之类批评之词不时见诸报端。对乌克兰老百姓来说，天然气涨价无法回避，这无疑是个新的沉重负担。面对节节攀升的能源价格，他们的选择很无奈：要么坐在有暖气的屋子里啃土豆，要么坐在寒冷的屋子里吃香肠。即将过去的2005年留给他们太多难忘的回忆，虽说最低退休工资年初从294格里夫纳涨到了332格里夫纳(1美元约合5.1格里夫纳)，但通货膨胀率却高达16%—17%。老百姓在年中遭遇汽油危机之后，年底又深受天然气危机的折磨。一位读者给《基辅导报》写信抱怨，“今年上半年爆发汽油危机时，我把我的车改装为用天然气的了，可没想到这天然气涨得比汽油还快，看来明年这车我是彻底开不成了。”

　　天然气价格是一把“双刃剑”

　　天然气价格实际上是一把“双刃剑”，在对乌克兰形成强大压力的同时，也可能给俄罗斯造成伤害。这是因为：首先，乌克兰绝对不可能接受天然气价格一次性调整到国际市场水平，俄迟早要降低其要求；其次，一旦俄乌彻底闹翻，势必影响对欧洲的天然气供应，这并不符合俄的利益；再次，2年前，俄曾与白俄罗斯就提高天然气价格问题大吵大闹，最后在欧盟压力下妥协，这次仍将面临强大的外部压力；最后，俄想利用天然气价格问题暗中支持亚努科维奇，但正如俄媒体所言，乌选民可能会进一步团结在尤先科周围，很可能再次牺牲亚努科维奇。

　　目前，俄已将天然气价格问题作为影响乌政策的重要工具。乌出于自身政治和经济利益考虑，不会轻易让步。双方的矛盾和冲突仍会继续，甚至有所升级。但在直接当事方———俄乌的背后，欧美顾及切身利益不会一直置身事外，势必对亲西方的乌克兰政府提供政治支持，同时向俄施加某种压力。俄即将担任八国集团轮值主席国，也不得不顾及与西方大国的关系，不能将保障世界能源安全的承诺抛诸脑后。正如俄塔社25日发表的评论中所说，俄乌双方会通过谈判达成一致，但这一进程绝不会一帆风顺。

　　来源：环球时报