新华社莫斯科12月28日电(记者宋世益) 俄罗斯议会别斯兰人质事件原因调查委员会28日公布了事件的初步调查报告，认为俄有关方面在防范和解救人质过程中存在一些不足和疏忽。
两个共和国执行不力
委员会主席托尔申当天在俄罗斯联邦委员会(议会上院)发表讲话时说，俄罗斯印古什共和国和北奥塞梯共和国俄护法机关执行俄联邦内务部指示不力。当时俄内务部不断向两个共和国内务部领导人通报可能发生恐怖袭击的情况，俄内务部部长努尔加利耶夫和第一副部长切卡林曾致电北奥塞梯共和国内务部领导人，责成其采取专门行动计划和增加警力，在开学当天加强对所有学校的安全保卫工作，但这些指示没有得到执行。托尔申认为，如果这些指示得以落实，发生这起恐怖活动的可能性将大大降低。
托尔申说，调查委员会发现有关方面的另外一个疏忽是，在现场设立的封锁线没有制止住别斯兰市一些居民冲进学校解救人质，当时有人向学校开火。
建议成立反恐国家体系
托尔申认为，有关方面还存在其他一些疏忽和失误。他指出，对于存在的问题已经采取或将要采取一些措施，如北奥塞梯领导人已经大换班，对护法机关有关责任人已经提起刑事诉讼。
托尔申说，议会委员会公布的长达280多页的报告还不是最后的报告，所收集到的材料非常有限，目前还难于对别斯兰人质事件发生的原因和详细情况作出完全客观的判断，对于许多问题委员会成员没有形成一致看法和解释。他最后建议政府采取具体措施，建立打击恐怖活动的现代化国家体系。他说，这也是议会调查委员会起草相关报告的目的之所在。
去年9月1日，一批恐怖分子闯入北奥塞梯共和国别斯兰市第一学校，将1000多名参加开学典礼的师生和家长劫为人质。9月3日，俄安全部队发动进攻，解救出大部分人质。据俄官方统计，有331人在这一事件中死亡，其中包括186名儿童。有31名恐怖分子被击毙，一名被活捉。
