随笔：欧盟困局考验新主席国

　　新华网维也纳12月29日电随笔：欧盟困局考验新主席国

　　新华社记者宋国城

　　奥地利将于2006年1月1日接替英国担任欧盟轮值主席国。今年10月奥地利的最后让步使土耳其加入欧盟的谈判得以启动，让欧盟领略了政治天平上奥地利这个砝码的分量，但

是，面对欧盟目前在宪法问题上的困局，奥地利在其执掌欧盟“帅印”的道路上仍会经受诸多考验。

　　迄今为止，此间舆论对奥地利解开欧盟困局的能力似乎并不看好。有分析认为，欧盟立宪进程因遭法国和荷兰全民公决否决而遭遇挫折后，欧盟成员国目前还处在“冷思考”期，立即激活欧盟宪法条约的时机并不成熟，而且奥政府也没有“呼风唤雨”的实力。在奥地利任期内，欧盟不可能在挽救欧盟宪法条约和推动欧盟扩大等重大问题上作出实质性决定。

　　12月21日，奥总理许塞尔坦言，国民议会对奥地利作为欧盟轮值主席国不要有太多期待。他说：“彻底改变欧盟的时机尚未到来”，奥地利在任期内只想充当“真诚的掮客和调解人”的角色。

　　此间有分析人士认为，奥地利民众对欧盟的热情在欧盟各成员国中是较低的，2006年下半年奥地利将面临议会选举，执政的人民党要在反对党掣肘的情况下获得选民支持，自然不能偏离选民在欧盟问题上的意愿走得过远。此外，欧盟各国在欧盟发展问题上也有各自不同的考虑，这也在一定程度上制约了奥政府在处理欧盟难题上的行动能力。

　　欧盟委员会负责对外关系和欧洲睦邻政策的委员、奥地利前外长瓦尔德纳承认，在解决欧盟宪法条约面临的危机方面，奥地利只能起到一名“助产士”的作用。

　　当然，不少欧盟成员国对奥地利的期望值也不高。英国和意大利只要求奥地利在任期内为促进欧盟的经济增长和增加就业做一点实事。有媒体称，在德国方面，它更关注的是自己在2007年上半年担任欧盟轮值主席国期间能为欧洲一体化进程再立新功。

　　其实，促进西巴尔干地区的政治稳定才是奥地利任期内的首要政治目标。欧盟扩大到25国后，奥地利从昔日东西方对阵的前沿变成了欧洲中心地带，但西巴尔干政局仍是奥地利的心病。因此，在欧盟继续扩大问题上，奥地利出于自身的安全利益考虑，需把西巴尔干地区尽快纳入欧盟的势力范围。

　　尽管土耳其频频向奥地利示好，希望奥地利能推动土耳其的入盟谈判，奥地利则更关心波黑和马其顿等西巴尔干国家与欧盟发展关系的努力。土耳其的一位官员抱怨说，欧盟轮值主席国总是将本国的利益藏在背后。

　　今年下半年，应对主席国任期面临的各种挑战已成为奥政府外交活动的主题。向欧盟提交主席国议程，与有关各方频繁接触，政府首脑访问美国，奥政府的准备工作可谓紧锣密鼓，有条不紊。但是，此间分析人士也指出，由于自身的作用和侧重点等方面的因素，奥地利在解决欧盟民众普遍关注的重大问题上要有惊人之举，并不是件容易的事。（完）