国际随笔:美国“后院”正在发生变化

　　2005年12月29日，刚刚当选为南美洲玻利维亚总统的埃沃·莫拉莱斯出访古巴，并受到了热烈的欢迎。舆论认为，莫拉莱斯将古巴选择为当选后首次出访地并非随意之举，这事实上是他对未来内政外交政策的一次展示，从而引起了关于玻利维亚是否会成为拉丁美洲“第二个委内瑞拉”甚至“第三个古巴”的猜测。

　　46岁的莫拉莱斯是埃玛拉族印第安人。此前十天，即12月18日，自称为“美国的噩

梦”的莫拉莱斯在玻利维亚举行的总统选举中，以54％的选票成为玻利维亚自1825年独立以来的第一位印第安人总统。

　　玻利维亚是南美洲第五大国，拥有900万人口，在南美洲具有重要地位。由于莫拉莱斯持鲜明的左派反美立场，他的当选可能给整个美洲带来巨大的政治震荡。

　　从莫拉莱斯的竞选纲领看，他几乎反对布什政府在拉美的一切立场，如反对自由贸易政策，反对建立美洲自由贸易区，赋予土著族群更广泛的权益，使古柯（制造可卡因的基本原料）种植合法化，以及把玻利维亚的天然气权益收归国有等等。

　　最近几年，古巴和委内瑞拉联手抵制美国主导的“美洲自由贸易区”，俨然在拉丁美洲结成了“反美同盟”。拉美最大的两个国家巴西和阿根廷也由左翼政府掌权。这些国家的共同之处是关注最贫困阶层的呼声，反对美国主导的“美洲自由贸易区”。在今年11月闭幕的第四届美洲国家峰会上，由于阿根廷、巴西和委内瑞拉等国的反对，各国未能在建立美洲自由贸易区的问题上达成一致。而莫拉莱斯声称，他最欣赏的拉美领导人就是委内瑞拉总统查韦斯和古巴领导人卡斯特罗。如今，他登上了玻利维亚的政治舞台，更使得南美洲的政治力量偏向于左翼。舆论认为，布什政府在深陷伊拉克战争泥潭的同时，其“拉美后院”也正在发生深刻的变化。

　　出现上述趋势的原因之一是，近20年来拉美国家按照华盛顿的建议推行经贸政策，并没有给这些国家的穷人带来多少好处。玻利维亚一直是拉丁美洲最贫困落后的国家之一，尽管拥有丰富的矿产和能源，但60％的人口仍然生活在贫困之中。在上世纪90年代，政府展开的经济改革一度刺激经济稳步增长，吸引了外国投资，但至90年代末，由于国内政治动荡而经济再次停滞，前总统桑切斯和梅萨皆因国民不满政府亲美的油气出口政策而被迫辞职。

　　对于莫拉莱斯获得大选的胜利，美国目前仍处于观望状态。美国国务卿赖斯说：“我们将视玻利维亚政府的行为决定美国与玻利维亚的关系如何发展。”但华盛顿的自由主义研究中心执行主任拉里·伯恩斯说：“华盛顿感到拉美地区正在失控。”

　　不过，尽管莫拉莱斯取得了选举的胜利，他目前还是面临巨大的困难：玻利维亚经济深度依赖外国援助，外国直接投资只占GDP的10％。他此前曾经宣布要收归国有的许多工业都在玻利维亚东部工商业较为发达的圣克鲁兹地区，而该地区领导人害怕莫拉莱斯的政策会损害该地区的利益，要求自治甚至独立。

　　也因为此，有舆论认为，美国和玻利维亚的关系走向，也许可以从巴西与美国的关系中找到答案。巴西现总统卢拉2002年上台时，同样持反美立场，但到目前为止，他的政府一直致力于平衡国内各政治派别利益，并未真正实行当初提到的一些政策措施。莫拉莱斯领导下的玻利维亚能否走一条类似巴西的道路，尚不得而知。