２００５年国际法治热点盘点

　　又至岁末，翻开今年出版的“环球”版，这一年所发生的国际法治热点事件，逐一展现在眼前。摘出其中最重要的报道，便能勾勒出全年的轮廓：印度洋海啸、欧盟宪法危机、伦敦系列爆炸案、审判萨达姆、法国移民骚乱、美国中情局秘密监狱、《联合国反腐败公约》生效。今天是２００５年的最后一天，让我们对这些重大国际法治热点事件进行回顾，也为今年的“环球”报道画上一个完整的句号。

　　印度洋海啸呼唤预警机制

　　这场发生在２００４年最后几天的大灾难，人们对它的关注一直持续至今。它夺去了数十万人的生命，让曾经的旅游胜地变成废墟。海水退却，一连串的法律问题接踵而来：人贩子趁火打劫，贩卖海啸受灾孤儿；九母争一婴，认亲纠纷告上法庭。而最引发人们思考的是，人们的灾难预防意识亟待加强，有关专家指出，如果以前在印度洋建立了海啸预警机制，如果能居安思危给人们提供防护教育，这次灾害也许不会夺去这么多人的生命。

　　２００５年年底，在纪念海啸一周年之际传来好消息，泰国建立了３９个海啸预警高音警报塔和相应的逃生路线指示牌，提高了海啸预警水平，东南亚其他国家的海啸预警机制也正在建设中。但愿悲剧不再重演。

　　欧宪危机使一体化进程放慢

　　５月２９日，法国全民公决否决了《欧盟宪法条约》；６月１日，荷兰全民公决否决了《欧盟宪法条约》。此后，英国、丹麦、葡萄牙以及爱尔兰等国均搁置了原定的公决计划，在６月１６日召开的欧盟首脑会议上，各国一致决定延长欧宪条约的批准期限。

　　这部承载着“欧洲一体化”光荣与梦想的欧盟首部宪法一时间被搁浅。究其原因，欧洲问题专家认为主要是欧洲的政治精英和平民诉求之间存在差距，过去一直是政治精英推动着欧洲一体化，法国和荷兰的普通百姓没有感受到一体化的好处，便通过否决欧宪来表示不满。欧宪受挫的结果是促使欧盟把以前过快的一体化成果消化一下，欧洲一体化脚步将因此放慢。

　　伦敦爆炸案让英国绷紧反恐弦

　　７月７日早上，在伦敦刚刚获得第３０届夏季奥运会的主办权还不到２０个小时，伦敦金融城地下的几

　　个地铁站相继发生剧烈爆炸，同时在地面上的一辆双层公共汽车也发生了爆炸。爆炸造成了５６人死亡，７００多人受伤。７月２１日，伦敦再次发生爆炸，所幸只造成１人受伤。伦敦连环爆炸事件是“９·１１”恐怖袭击后，恐怖主义分子对世界金融中心的又一次袭击，它让欧洲人丧失了安全感，对人们的心理冲击力难以估量。为了加大对恐怖分子的打击力度，英国提出了一项新的《反恐法》议案。

　　伊拉克上演“审萨连续剧”

　　１０月１９日，备受瞩目的“世纪之审”终于在巴格达的“绿区”拉开了帷幕，伊拉克前总统萨达姆在法庭上的“精彩”表现引起了大家的兴趣。１１月２８日，萨达姆再次出现在伊高等法庭上，萨达姆开始喋喋不休地抱怨这抱怨那。１２月５日再次开庭，连续审判三天，老萨多次与法官、证人发生争执。１２月２１日又一次开庭，庭审依然没有结果。２２日，伊拉克法官宣布，对萨达姆的庭审将休至２００６年１月２４日。

　　真不知这出“审萨连续剧”要演到什么时候。

　　移民骚乱促使法国调整移民政策

　　１０月２７日，法国巴黎郊区发生大规模骚乱。骚乱的导火索是巴黎北郊克利希苏布瓦的两名非洲裔男孩为逃避警察追捕，跳入一所变电站触电身亡。数以百计愤怒的青少年走上克利希苏布瓦镇街头，焚烧汽车和垃圾桶，打砸店铺和消防站，并与警方发生冲突。１１月６日，骚乱蔓延到了巴黎市中心，继而又蔓延至邻国德国与比利时。１１月８日，法国开始实行宵禁，骚乱渐渐平息。

　　１１月１４日，法国总统希拉克发表讲话，指出要严厉打击违法者和非法移民。１５日，法国内政部宣布准备提交有关移民的新法案，以“家庭团聚”和“通婚”名义申请移民的条件将被提高。

　　美国“海外黑狱”惹毛欧洲

　　美国《华盛顿邮报》１１月２日报道说，美国中情局在部分东欧国家设有秘密监狱。随后，一家设在纽约的民间维权组织推断，罗马尼亚和波兰可能设有中情局的“黑狱”。

　　对自己的土地上竟然可能设立美国的“海外黑狱”，欧洲上下一片哗然。欧盟表示，任何帮助中情局设立“秘密恐怖监狱”的国家都将被剥夺在欧盟理事会中的投票权，这是欧盟在这一问题上最为严厉的表态。欧洲委员会１２月１３日公布的“黑狱”事件调查报告指出，美国中情局涉嫌在欧洲非法绑架、关押和转送嫌疑人员。

　　《联合国反腐败公约》正式生效