专家解析印度外交路线图

　　本报讯 (文 拉贾·莫汉) 在外交政策中尝试可以操控的风险是印度总理曼莫汉·辛格经常强调的一点。在一系列棘手的外交问题上取得突破点，辛格为将来数年里提升印度外交的国际地位指出了方向。

　　盘点三大手笔

　　2005年将会因印度同美国、中国以及巴基斯坦关系上的突破被人们牢记。在所有这三个方面，辛格都有不俗的表现。具体来说，2005年7月，印度同美国达成核技术转让协议；同年4月，同中国签署解决边界问题的政治指导原则；同样在4月，印巴克什米尔公交线得以开通。

　　我们可以具体思考一下这些举动的重要意义。首先，同美国达成核技术转让协议，使印度在国际核不扩散问题上结束了长达数十年的摇摆地位。如果协议在未来数月得以落实的话，印度就可以理所当然地在国际上获得核技术及其他先进科技，而这在过去数十年里是不可能的。此外，这一协议的签订，也标志着印度同世界唯一超级大国美国的关系有了根本性的改善。

　　在同中国的边界问题上，中国总理温家宝去年4月对印度访问时两国签署了解决边界争端的指导性原则，为合理解决这一长久问题奠定了基础。这意味着，中印两国建立真正意义上的战略伙伴关系将变得更加现实。

　　如果说改善同美国和中国的关系使印度以一个亚洲大国的姿态出现，那么和巴基斯坦改善关系则有助于重塑南亚次大陆。同巴基斯坦建立理性关系的呼声从没有像2005年这么高。除了50年来第一次开通印巴跨越克什米尔地区的公交线，辛格和巴基斯坦总统穆沙拉夫还在最终解决克什米尔问题上达成了一系列原则。

　　平衡多方分歧

　　有人可能会指出，曼莫汉·辛格取得所有这些成果都是由其前任、印度人民党主席瓦杰帕伊在其总理任期内打下基础的，但推动这些想法逐步落实，则需要相当大的冒险精神。尽管辛格面对的是一个由超过25个党派组成的联合政府，但他还是有效地平衡了各派在外交政策上的利益分歧。

　　目前，印度政府已决定在核技术和防务问题上扩大同美国的合作，但对于美国是否是一个可靠的合作伙伴仍存疑虑。这一点可以从历史上看出，数十年来，新德里和华盛顿都没有长期政治合作的记录，因此对于当前合作的步幅和方向存在担忧，也就不足为奇。

　　在同中国问题上，双方就领土争端的谈判已进入关键性阶段。在确立指导性原则后，印度和中国就需要在如何进与退等问题上拿出具体方案。领土争端的解决从来都不是件容易事，因此在找到最佳方案之前，印度国内还会有相当激烈的讨论出现。除边界问题外，印度还在讨论如何应对中国在亚洲以一个政治和经济大国的姿态出现。

　　再看印巴问题。继巴基斯坦总统穆沙拉夫去年4月访问印度后，印度对和平进程启动后的后续推动力提出了忧虑，即这次和平进程能持续多久，是否会逐渐减弱。

　　展望新年契机

　　在2006年开始的第一个星期里，印度政府就将获得难能可贵的机会，为继续推动与美国、中国和巴基斯坦的外交关系注入新的力量。今年1月中旬，印美之间将再次举行核谈判。这次会谈应当成为美国总统布什今年2月末或3月初访印之前，两国最终达成战略核协议的契机。

　　中国外交部副部长戴秉国作为中印边界问题特别代表，将有望于今年1月在新德里与印度政府就边界问题展开新一轮会谈。印度政府应抓住这个机会，向中方提出一些具有创新意义的建议，解决两国在领土问题上存在的争议，并使这次会谈成为推动印中两国关系发展的动力。

　　与此同时，印巴第三轮全面对话进程也将于今年1月第三个星期举行。由于巴基斯坦方面对于缺乏实质性进展的克什米尔问题已表现出不耐烦的情绪，加上印度对恐怖势力抬头的忧虑，第三轮印巴全面对话再次提醒两国政府，必须在和平进程的基础下，找到推动两国关系发展的新方法。

　　上述三方面任何一项取得进展，不仅有助于提升印度在国际上的整体地位，也将为其他问题的解决开启空间。印度明白，在印美、印中和印巴问题上取得成功的关键，是面向未来，而不是惦记着过去。（黄力颖译）