国际评论：中国的国际角色

　　在发展中国家和发达国家之间寻求平衡，甚至在两者之间扮演调解人的角色，这应该是中国在国际事务中最具价值、也最符合自身利益的定位。

　　■杜平

　　在1955年万隆会议之后的数十年时间里，中国的国际身份一直是第三世界国家的领

导者。冷战结束后，中国开始以灵活策略处理某些重大国际事务，但其国际身份和角色定位依然维持不变。

　　然而，最近若干年来，由于经济和社会的发展阶段在不断上升，与发达国家之间的利益交织越来越深广，中国在很多国际事务中，其地位和角色发生了很大的变化。

　　对世贸争执适度超脱

　　自从2001年底加入世贸组织后，中国国际角色的定位再次受到考验。在道义上，作为发展中国家，中国理所当然地应该站在发展中国家一边，维护它们的利益。但是，基于维护国际体系的责任和自身利益，中国又必须在发达国家和发展中国家之间保持平衡，不能支持、参与和激化两个阵营之间的对抗。

　　在世贸组织2003年坎昆会议上，发展中国家和发达国家间为农产品和服务业贸易发生激烈争执。当时，由发展中国家组成的21国集团在巴西、印度和南非等国的领导下，与发达国家进行了全面对抗，最终使谈判以失败而结束。

　　在这场对抗中，中国作为21国集团的主要成员，首先在原则上支持发展中国家的立场，但在行动上却保持适度超脱和低调，甚至支持美国提出的各方都应该尽早作出妥协的呼吁。在世界贸易事务中，这是中国首次以比较明确的态度与发展中国家的立场适度拉开距离。

　　去年12月中旬，世贸组织在香港举行部长级会议。作为东道主国家，中国对两个阵营间的争执再次采取谨慎姿态，避免继续给人以“第三世界领导者”的印象，尤其避免让发达国家错误地认为，中国企图领导和利用发展中国家，来挑战和改变现行的国际体系。

　　两个阵营间的特殊身份

　　中国加入世贸组织才4年，虽然在很多方面还在适应和调整，但从中获得的利益却超出了预期。从近年世界贸易的格局来看，尤其是从中国跃居世界第三大贸易国的事实来看，中国已经成为贸易全球化的最大受益者之一。

　　这一事实证明，全球化并非必定会损害发展中国家的利益，现有贸易体系必须得到维护。这就是为什么中国既要支持发展中国家的诉求，同时又强调各方都应该作出妥协的原因。

　　中国在世贸谈判中采取的这种姿态，实际上已经反映了其国际角色正在发生历史性转变。

　　摆脱阵营意识才有全球角色

　　最近一个时期，欧美媒体在谈及中国经济规模时，都不约而同地说“sizemat鄄ters”，意思是“规模的大小决定分量的轻重”。也就是说，不仅在国际贸易中，而且在国际政治和安全事务中，发达国家和发展中国家都需要中国的支持，需要倚重中国的分量。反之亦然，中国既不能抛弃传统的盟友，但又必须在发达世界寻找更多的伙伴。

　　在发展中国家和发达国家之间寻求平衡，甚至在两者之间扮演调解人的角色，是一个高风险的政治操作。但是，中国在国际事务中最具价值、也最符合自身利益的定位，应该正在于此。

　　中国与发展中国家的友好关系，是其发挥更大作用的资源。因此，在公平贸易、联合国改革以及消除贫困方面，中国都应继续与它们站在一起。但是，只有摆脱了阵营意识的束缚，这种传统关系才不会成为中国外交的包袱，中国也才能成为一个受到各方信赖的全球性角色。

　　中国近年来在一些国际事务中的作为表明，虽然要做到这一点并非易事，但也并非绝不可能。例如，在朝鲜核危机问题上，与平壤的传统盟友关系没有变成北京进行和平斡旋的障碍；而“六方会谈”的国际干预机制，也没有损害中朝之间的关系。

　　与美国也要“和而不同”

　　中国国际角色的转变过程，将与美国因素密切相关。鉴于对中国的崛起有了重新认识，布什政府对中国在现有国际体系中的角色，也有了新的结论。不论对国际经济事务，还是对世界安全事务，美国都希望中国能够发挥更加建设性的作用，更直率、更大声、更活跃地与它进行合作。布什政府把中国作为美国的“利益相关者”，就是对中国未来国际角色的期盼。

　　但是，与美国共同维护和塑造国际体系，对中国也是个挑战。中国既要让美国感受到其发展进程是“最令人舒服的崛起”（前副国务卿阿米蒂奇语），同时作为一个大国，它又必须在某些重大事务中与美国“和而不同”。否则，中国的角色就同样会受到限制，甚至没有角色可言。