奥地利接掌欧盟 五道难题摆面前

　　新年伊始，奥地利从英国手中接过轮值主席接力棒，将在未来６个月内掌管欧盟２５国。奥地利联邦总理沃尔夫冈·许塞尔承诺，为欧盟注入“强力维生素”。然而，面对东扩、预算、增强民众信心等棘手问题，许塞尔坦言欧盟主席国是个“不舒服的位子”。

　　外交人士则早早断言，在２００７年法国、荷兰各自选出新政府、德国成为轮值主席国之前，欧盟事务不会取得重大进展。

　　面临五大挑战

　　盘点新任主席国面临的诸多挑战，发现主要是“历史遗留问题”。

　　挑战一：预算

　　在前轮值主席英国推动下，欧盟各国２００５年１２月１７日终于就僵持多时的欧盟２００７年至２０１３年度预算达成协议。但是，奥地利仍需要说服欧洲委员会和欧洲议会，取得最终认可。

　　欧洲议会已经明确表示，对总体预算不满。看来新任主席得下一番功夫游说，而不是“例行公事”。

　　挑战二：东扩

　　任期内，奥地利将主持讨论准许罗马尼亚和保加利亚在２００７年入盟，还是让它们再等上一年。

　　新任主席还将应欧洲议会要求，讨论克罗地亚和土耳其入盟事宜。奥地利此前反对给予土耳其全部欧盟成员国待遇。

　　奥地利外交部长乌尔苏拉·普拉斯尼克还指出，奥地利特别关注“西巴尔干半岛国家”，将拉近这些原南斯拉夫联盟国家与欧盟关系，确保地区安全。

　　挑战三：宪法

　　２００５年法国、荷兰相继对《欧盟宪法条约》说“不”之后，表决进程陷入停顿，至今没个说法。

　　今年１月，奥地利将主持召开特别峰会，讨论如何恢复表决。

　　挑战四：每周最长工作时间

　　英国担任轮值主席国期间，欧盟各国未能就每周最长工作时间达成一致。奥地利将尽力寻求各国都能接受的方案。

　　挑战五：里斯本议程

　　欧盟各国领导人２０００年达成名为“里斯本议程”的１０年经济改革计划，旨在２０１０年前，将欧盟建成“全球最具活力的知识经济体”。

　　今年３月，欧洲委员会将提交各成员国为“里斯本议程”制定出的本国行动计划。

　　重建民众信心

　　除了以上具体工作，新任主席国还面临一项“软任务”——重建民众对欧盟信心。这也可能是最重要的一项任务，因为只有民众对欧盟充满信心，《欧盟宪法条约》投票才能继续下去。

　　欧盟２００４年５月一口气接纳１０个新成员后，民众支持率骤减。２００５年下半年，欧盟委员会主持的民意测验结果显示，欧盟在民众中支持率下跌４个百分点，只有５０％的成员国公民认为加入欧盟是件“好事”。对欧盟持积极印象的民众也未过半数。

　　２００４年以来，欧洲经济下滑，至今处于缓慢复苏中，平均失业率达到８．５％。奥地利外交部长乌尔苏拉·普拉斯尼克表示，作为主席国，奥地利把工作重点放在与民众日常生活相关的领域，如就业、经济增长。

　　国内冷对欧盟

　　欧盟委员会主持下的民意测验同样显示，只有２５％的奥地利人对欧盟持好感。这个数字也许令新任轮值主席国尴尬。

　　联邦总理许塞尔接受奥地利《新闻报》采访时说，奥地利人担心，欧盟扩大破坏了本国发展。吸收经济相对落后国家入盟，廉价劳动力将抢夺奥地利人“饭碗”。

　　奥地利联邦总统海因茨·菲舍尔接受《维也纳日报》采访时说，奥地利人不该把生活中所有问题归咎于欧盟。但他同时指出，欧盟不能无限扩大。

　　奥地利今年将举行总统和议会选举，如何处理本国利益与欧盟关系，成为敏感话题。

　　·星星·

　　（新华社供本报特稿）