窃听事件给布什政府2006年施政蒙上阴影

　　美国司法部调查窃听行动泄密案

　　新年伊始，美国司法部对究竟是谁泄露了秘密的国内窃听行动展开调查。司法部有关官员透露，这项调查的焦点在于，有人未经授权泄漏了机密材料。这些材料是关于国家安全局如何窃听美国国内被怀疑和恐怖分子有关系的人所打的电话和监视他们电子邮件的秘密行动。

　　《纽约时报》率先披露了这个窃听行动。该报报道说，据现任和前任政府官员透露，布什总统在没有事先获得特别法庭准许的情况下，授权情报部门从事这类监视行动。国家安全局在电讯公司的帮助下，监视国内和国际通讯。自2001年“911”恐怖袭击后，这些公司开始储存有关电话规律的数据，国安局的官员希望通过研究这些规律而发现恐怖分子。美国媒体把此事称之为“窃听门”。

　　报道刊载后，布什承认他在“911”恐怖袭击后批准了这些行动，并说被监视对象是与“基地”组织和有关恐怖组织有关联的人。布什表示，有关的监视和监听行动每一个半月要接受审核。布什还称，政府并不打算结束这项任务。他同时批评《纽约时报》的报道是不负责任的，因为报道给美国的敌人提供了他们不应该掌握的情报。此后，《纽约时报》再次报道说，美国国家安全局在没有法院许可的情况下对越境电子邮件和电话的监视，比布什政府承认的还要广泛。白宫官员则辩解说，根据2001年9月发生恐怖袭击后国会的授权，布什总统有权发布命令，扩大窃听行动。

　　美国司法部长冈萨雷斯最近在全国广播公司的电视节目上为这次调查行动进行了辩护。冈萨雷斯说：“我们认为，授权对对阿富汗使用军事力量本身就包含这样的法律效力，那就是，允许美国总统对我们的敌人从事这种非常有限而且很有针对性的电子监视活动。”

　　美国情报部门究竟干了什么

　　4年前，为应付后“911”之后美国国土安全的特殊需要，参众两院通过了《爱国者法案》(简称《爱国法》)，成为影响这一时代美国生活最重要的条款之一。实施4年中，《爱国法》惹起百般非议，面临着2005年12月31日到期失效而寿终正寝的窘境。经过参、众两院的多次反复，于12月22日晚上，在大多数国会议员已经回家过圣诞节时，国会终于通过了将该法案延长一个月的决议。

　　《爱国法》实施4年以来有关侵害公民自由的争议不少，例如它赋予联邦调查局(FBI)人员以调查潜在恐怖分子为由，允许联邦调查局人员在不指名道姓的情况下向法院取得搜索票，窃听嫌疑犯所有电话，并秘密搜索嫌疑犯的住处并浏览此人的电子邮件和互联网使用情形。就在国会即将表决是否延长这一法案期限之际，《纽约时报》于独家披露布什政府早于2002年便以行政命令的方式，赋予美国国家安全局秘密监听美国民众越洋电话的权力。

　　据美国媒体披露，自从布什授权情报部门从事监听活动后，国防部率先部署其情报机构撒开广泛的监听网。据报道，五角大楼秘密搜集美国国内反战人士的信息，其中包括至少20名美国公民。这一“军方监视公民活动”的成果颇丰，有关部门将其汇集成近400页的有关资料，并将之集结成所谓的“鹰爪报告”。

　　各界炮轰秘密监听行动

　　《纽约时报》和其他媒体的报道一出，举国哗然。美国民主党议员、民间公民自由倡导团体，甚至部分共和党议员都站出来，抨击布什不经国会同意擅自扩张总统权力，几乎想跳跃保障公民言论自由和隐私的宪法约束，更有人直指布什的行为可与1974年因“水门事件”下台的尼克松总统“媲美”，应该受到弹劾。

　　美国民主党前参议院领袖托马斯·达施勒在《华盛顿邮报》撰文指出，“911”之后，国会拒绝了白宫要求将战争权力延伸到美国国内的要求。在2001年9月14日晚，在国会表决授予总统的反恐战争权力的法案之前几分钟，白宫要求在该法案中加入将总统的权限延伸的国内，被当时还是参议院多数党领袖的达施勒断然拒绝。

　　法学家指出，布什的所作所为违背了美国1978年通过的《外国情报监听法》。当时，为了防范总统私自进行窃听行为，其制衡机制还不止于国会这一关，还包括了司法监督。这一法案通过的同时，还成立了秘密的“外国情报监听联邦法庭”，不经此法庭允许，国家安全局部门不能对国内任何“外国势力代理人”进行窃听。据了解，“外国情报监听法庭”成立以来极少否决国家安全局的传票申请，从1979年至2004年发出过18，761次传票，仅仅拒绝过5次，可说是区区一枚“橡皮图章”而已，布什跳过法庭命令这一行为让不少人费解。

　　美国国家安全研究中心负责人凯特·马汀表示：“这是美国首次由总统授权政府机构可违反刑法禁令，监听美国人民的事件。”，“看来，布什政府和五角大楼正在设立一个暗中监视美国人民的机制，它不但秘密而且于法不容。在美国国内进行不法的间谍活动同美国政府的民主性质是不相符的。”

　　调查窃听行动将伤及布什政府

　　自从反恐和伊拉克战争以来，布什政府曾被众多“门”搞得焦头烂额。诸如“虐囚门”、“黑狱门”和“情报门”。“虐囚门”使以“解放者”和“胜利者”自居的驻伊拉克美军的丑行大白于天下。“黑狱门”披露了美国中央情报局4年来将“基地”组织最重要的一些囚犯秘密关押在东欧、亚洲一些国家，并在那里审问他们。此事既暴露了中情局无法无天的恶行，又影响了美国和有关国家的关系。“情报门”又称“特工门”，其案情是，副总统切尼的办公厅主任利比被指控非法透露了中央情报局特工普雷姆女士的身份。他将面临最高30年的监禁以及125万美元的罚款。根据美国法律，泄露中情局特工身份属于重罪。利比主动提出辞职并离开了白宫。而布什自己的亲信、首席政治顾问罗夫也有可能涉及同一案件。

　　如今，布什又面临“窃听门”的困扰。据《华盛顿邮报》报道，在丑闻曝光前，布什曾亲自会晤了主流报纸的执行编辑们，希望他们能阻止报纸刊发那些“损害国家安全”的文章。在这些“重磅炸弹”见报前，布什在白宫先后约见了《华盛顿邮报》和《纽约时报》的负责人。双方在会晤中到底达成了什么协议或是究竟是否没达成协议，外界均无法知晓。在布什会见《纽约时报》编辑人员前，政府其他官员也曾要求《纽约时报》不要刊发关于“窃听门”的文章。据消息灵通人士称，《纽约时报》在政府压力下将这一报道扣发了相当长的时间。布什在看到《纽约时报》关于他授权窃听的报道后，批评报纸泄露国家机密，称那是“耻辱的行为”。布什“封杀负面报道”没成功，这无疑是他所受的“前期挫折”。

　　现在，美国司法部要对究竟是谁泄露了秘密的国内窃听行动展开调查，而这项调查的重点是谁向媒体泄漏了机密材料。据《纽约时报》披露，其消息来源是“现任和前任政府官员”。分析家认为，“情报门”危及了两位总统的亲信，使白宫的形象受损。而“窃听门”将牵涉到什么高官，目前难以预测。但可以肯定的是，布什政府在2006年将被此案蒙上阴影。 老任

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