美国明年欲给伊拉克阿富汗重建断奶(图)

　　战后的伊拉克重建还需要资金，而美国却想丢下“烂摊子”不管了。在摩苏尔，一名伊拉克女孩用一把玩具手枪指着一名正在巡逻的美军士兵。

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　　早报专稿 驻伊美军2006年1月2日宣布，在今年最后一笔援助资金到位后，美国政府将不再追加对伊拉克重建的援助。这意味着2007年后，伊拉克所有重建项目的资金都将毫无着落，至今挣扎在生存线上的伊拉克人无疑遭遇晴天霹雳。

　　经历长达4年的阿富汗、伊拉克战后重建，布什政府终于耐不住性子，打算跳出这两处“反恐泥沼”。种种迹象显示，驻阿、驻伊美军正逐渐移交重建工作和管理大权，以便未来

及时抽身。不过回想起布什战后信誓旦旦的重建诺言，如此切断资金、撒手不管的做法恐怕会招来批评一片。

　　否认承诺 “从没打算完成重建”

　　自2003年美英等国联军攻陷伊拉克首府巴格达后，美国国会就向伊拉克重建工作拨款184亿美元。目前这笔资金中的近八成已被发放至各大重建项目，剩余20%的援助金也将在今年年底前拨出。根据重建计划，所有经费预计将在明年6月左右使用殆尽。眼看伊拉克许多重建工程将在2007年“弹尽粮绝”，美方却突然撒手不管了。

　　美国《华盛顿邮报》2日率先曝光称，布什政府拟在今年2月提交给国会的政府财政预算案中，并没有出现对新的伊拉克重建资金的申请。当大惑不解的记者向驻伊美军求证时，曾誓言“负责到底”的高官们却齐齐改口，爽快地予以证实。

　　“美国从没打算过完成伊拉克重建，”驻伊美军工程师团司令威廉姆·麦考伊准将在日前的一场新闻发布会上说。他此前接受采访时也曾“放出风声”说，美军的工作“只是一次启动”。

　　伊拉克地方媒体则援引美军将士更为直接的话说：“重建只是到(今)年底为止，人们不可能要求外部援助永无止境地继续下去。(我们)更愿意为伊拉克经济的自主发展创造条件。”

　　美军的“断奶”举措显然是在为将来的撤军计划做准备。然而此举却已在伊拉克全国引起了不小恐慌。“美国军官开始到处传播移交、过渡的说法，”伊拉克媒体抱怨道，“这令一无所有的人断了希望。”

　　伊全国2600万居民目前尚无法享受水、电等日常生活必需品的供应，要完成这些重建项目还需投入数十亿美元资金。而这些开始一半的“烂摊子”却被扔给了相对弱势的伊拉克重建国际捐助基金(IRFFI)等援助机构，以及羽翼未丰的伊拉克新政府。

　　重建效果 叛军袭击耗去大半

　　美军在攻打伊拉克过程中的密集轰炸令巴格达、费卢杰等城市的不少地区夷为平地，而驻伊美军也曾允诺要还给伊拉克人“更好的生活”。然而目前发放的140多亿美元重建资金中，实际用于改善伊拉克人生活的部分却少之又少，到头来许多经费却被用于对付猖獗的反美武装、司法人员培训，以及对前总统萨达姆的审判。

　　据统计，在重建后期，美军从电力、教育、污水系统、饮用水、输油管道等基础设施建设中至少腾出25亿美元，转拨给军队、监狱等安全建设。事实上，由于反美武装的抵抗比预期猛烈许多，许多民用建设项目在施工中也不得不拿出四分之一的花费来保障安全。

　　美军计划在今年年底前完成3600个基建项目，其中包括学校、医院、高速公路等。但事实上，伊拉克人连每天的供电都无法得到保障，巴格达的日均供电时间只有6小时。

　　“许多地区的基础建设已经恢复到战前水平。尽管这令人满意，但并不是我们的最终目标。”布什总统曾在战后扬言，“我们的目标是建造出该地区最好的基础设施。”

　　讽刺的是，民调显示，只有30%的伊拉克人表示对重建项目有所了解，更不用提如何评价具体工作了。美军的公关工作显然非常失败。

　　站在巴格达南区的一堆瓦砾污水旁，临时工哈姆扎忿忿道：“根本没有什么‘重建’，唯一的建筑就是垃圾堆。即使重建起来的东西以后也必定被破坏，钱都白扔了。”

　　告别阿富汗 今夏移交南部驻军权

　　与此相仿，驻扎在阿富汗的美军日前也流露出抽身迹象。经历4年重建工作后，美军将在今年夏季正式将南部伊斯兰极端活动猖獗的地区控制权交给北约联军，同时美国驻阿部队的数量将减少2500人。在放松军事控制的同时，美军越来越强调其他西方国家、阿富汗政府在重建过程中的作用。“阿富汗人民必须有足够空间来为自己做决定。”美驻阿大使罗纳德·诺伊曼日前表示。

　　更明显的是，美国对阿富汗重建资金也捏紧了“龙头”。2005年美国对阿援助金额高达10亿美元，与此相比，2006年的援助基金却锐减至6亿美元。

　　美方也在刻意减少其在政治方面的影响力。相较于前任驻阿大使扎勒米直接对话反美武装首领、“授意”阿总统卡尔扎伊等越俎代庖的行为，现任大使诺伊曼可谓“寡言少语”。就在上月，诺伊曼始终对阿富汗发生的外籍人士绑架事件置身事外，更证实了人们对美军“撒手不管”的猜测。

　　“我们不想成为国际社会的永久负担。”阿富汗国防部长拉希姆·瓦尔达克的一席话说到了美军心坎里 俞懿晗 李双

　　要民主，更要现实

　　计划不如变化快。美国将伊拉克改造成“整合”中东国家的“民主样板”计划尚无多大进展，眼看却要成为超级大国“言而无信”的样板。

　　随着今年底180亿美元援助资金发放完毕，布什政府将正式停止对伊重建的援助拨款。驻伊美军将领一个简单的“不”字表明，布什政府准备让燃烧2年多的伊拉克重建火炬“自生自灭”，而不是此前人们猜测的“添柴加火”。

　　“投票三部曲”唱罢，相对稳定的伊拉克政府选举总算为布什加了一分，此时宣布“功成身退”看来是布什智囊团认定的最佳时机。不少西方观察家都从援助经费这只水晶球里看到了美国士兵逐步撤离伊拉克的未来——这正是美军拔腿离开泥沼的第一步。

　　武装骚乱频频、重建项目拖沓，伊拉克目前的糟糕情况确实令布什开始考虑：或许撤回一步，反而海阔天空。与此同时，阿富汗援建资金也在缩水，两者相辅相成，印证了布什政府对伊斯兰世界“民主建设”态度的转折点。

　　虽然撤钱并不意味着撤军，但经费短缺的后遗症显而易见。没有充足资金，基础建设的薄弱安全保障随时可能被武装分子侵袭。届时伊拉克重建面临“全面失败”，而不是布什宣扬的“全面胜利”。

　　伊拉克人目前没有回到战前的生活水平，更别提成为中东地区的榜样。已有专家预测，最坏的结局可能是出现一个丧失功能的伊拉克政府，库尔德、什叶派、逊尼派“三分天下”。而在阿富汗，贫困、贩毒都是危险的遗留问题。

　　尽管白宫仍以“大中东计划”为奋斗目标，但显然“民主”偶尔也要给现实让步。

　　布什安慰美国民众说，“我们总会有好日子，也总会有坏日子。”不过在伊拉克人看来，今后的日子恐怕阴云密布。(早报记者俞懿晗 李双)