纽约公交大罢工没有赢家

　　现代社会发展到高速运转阶段，在类似纽约公交系统大罢工的事件中，没有任何一方会是赢家。罢工在方式上的落后 以及所带来的消极影响已经十分明显，而相比之下，协商、谈判、仲裁等机制的运用似乎更符合现代社会的游戏规则

　　本报记者白涛

　　罢工开始就注定要失败

　　备受人们关注的美国纽约公交系统工人大罢工在持续了54个小时之后，于当地时间22日下午出现转机，工会代表 同意在谈判进行的同时停止罢工。当晚，全城公共汽车、地铁开始恢复运营。那么，是什么因素促使了这次罢工的夭折？

　　上海

　　行规法律很清楚工人诉求也正当

　　这次罢工的直接原因是工人们认为捷运局每年有10亿美元的盈余，他们应该分享。但19日晚上11时左右，参加 谈判的纽约大都会捷运局主官宣布谈判破裂，而代表劳方的纽约运输工会代表从谈判场所拂袖而去，匆匆赶往工会总部组织罢 工与否的表决。20日凌晨3时，纽约运输工会宣布罢工开始，致使纽约公共交通系统立即陷入25年来最为严重的瘫痪状态 。

　　对于此次大罢工，虽然纽约市和纽约州政府一再强调不会介入谈判，称这是劳资双方的事情，但由于罢工发生在公共 服务行业，又恰逢圣诞节前夕，罢工对民众生活、社会秩序和经济运行都产生重大影响，因此，从政府到法官都对罢工发出一 片谴责之声。纽约市长布隆伯格称罢工是“自私的违法”行为，是拿全市700万乘客当人质。

　　布隆伯格所指的“违法”，指的是纽约州的“泰勒法”。1966年，纽约曾发生长达11天的公交系统大罢工，对 全市经济造成破坏性影响。那次罢工后，纽约州便制定了“公共服务业员工“公平就业法”，即人们所称的“泰勒法”。该法 规定，公共服务业的员工及其相关组织不允许举行罢工，也不能引发、煽动、鼓励或容忍罢工。纽约市长彭博称罢工行为违法 ，并指责这一行为“侮辱了公众服务的意义”，是卑劣可耻的。

　　然而，这类法律颁布之后，如何保障工人权益又重新成为一个问题。以纽约公交系统为例，工人平均年薪为5.5万 美元。对此，孙哲教授说：“这次罢工涉及的是一个行业工人的具体利益。在美国，对于行业道德和法律即行规规定得很清楚 ，但是说真的，从事这种行业的工人也是蛮辛苦的，他们属于中下层，在纽约如果年薪5万美金，日子过得也会很紧张。而其 行业管理局也很腐败，在几年就有人因收黑钱而曝出过丑闻，所以老百姓有怨气。现在这个行业受到很大冲击，工人提出这个 诉求也是可以理解的。”

　　不可否认，在现代社会里，公共服务行业的大罢工是一场谁都无法承受的游戏。有分析人士认为，罢工原本是资本主 义初期工人运动的产物，目的是要有效防止工人被资本家过度剥削，维护工人的合法权益和社会正义。随着人类社会的进步， 工人的罢工自由得到了许多国家的法律保护，这反过来又进一步促进了社会的发展。然而，在现代社会的劳资关系中，有时不 仅仅是传统的劳资双方的关系，还要涉及到广大公众的利益，公交服务系统就是一个例子，类似的行业还有警察、消防机构和 教师等。在此情况下，如果继续简单延用过去的法律，出现劳资纠纷时动辄以罢工相要挟，势必对社会产生极大的破坏。作为 走过这一发展历程的美国来说，出现禁止国家公共行业人员举行罢工的法律便不足为奇了。

　　政府态度很强硬罢工者素质也很高

　　12月21日，美国纽约州和纽约市当局加强对罢工的公交系统工人施压，希望迫使他们回去上班。一名法官甚至表 示，组织罢工的公交工人工会领导人有可能面临牢狱之灾。同时，纽约市政府法律顾问迈克尔·卡多索已经要求琼斯法官下令 工会成员回去工作。

　　据报道，负责多个与罢工有关案件的纽约州最高法院法官琼斯要求公交工人工会主席罗杰·图桑和其他高官22日出 庭回应有关起诉。琼斯表示，他可能以拒绝结束罢工为由判处这些工会领导人监禁。他说：“这是完全有可能的。”

　　对于此次罢工，从市长、州长到法官之所以态度如此强硬，还不单单是因为罢工行为违法和工会领导人“对法律的蔑 视”，经济方面的考虑也是重要因素之一。

　　纽约自2001年“9·11”恐怖袭击事件后，经济恢复始终是政府关心的头等大事。除此之外，参加罢工的工人 和组织者也将面临巨额罚款，这又势必对许多家庭的正常生活产生消极影响。从以下几个数字就可以看出罢工后面临的是一笔 笔巨额账单：对于城市来说，每天的损失估计大约在4至6亿美元；对于工会，法官已开出了每罢工一天罚款100万美元的 罚单；对于个人，罢工者每罢工一天将被罚两天的薪水。

　　“因此，大部分罢工工人在政府的规劝下，还是回到了工作岗位。罢工者和政府之间没有发生暴力流血事件，从情理 和法制角度层面看，这也证明了法制社会下的美国有其可取的一面。如何解决、维护公共安全及公共安全出现危机时，政府如 何协调政府和个人、国家及城市的利益，其中有很多做法值得学习和借鉴；同时也可看出，纽约老百姓素质也是很高的。”孙 哲教授说。

　　纽约市长很成功却仍要面对问题

　　现任纽约市长迈克尔·布隆伯格在罢工开始的第一天，在众多纽约人排成的方阵的簇拥下，步行穿过布鲁克林大桥。 接着，他又严词批评了工会领导人们“恶行恶状”——而且“从道德上来说，应该受到指责”。这恐怕是他当纽约市长以来措 辞最为严厉的讲话。

　　然而，他之所痛之深，也是因为爱之切。布隆伯格从一个穷小子奋斗到现在竞选连任，他在纽约的成长经历及成功打 拼事业的经验使得他非常珍视纽约这个城市。并且他是擅用了一种非常圆融的商业治理危机的手段，坚决而果断地处理这次罢 工事件。他用成功治理商业危机的办法，促使了这次罢工及早夭折。

　　因此，布隆伯格22日在市政厅举行的新闻发布会上大力夸奖了纽约市民对待罢工的态度。“我们出色地通过了这次 考验，”布隆伯格说，“我们通过我们的努力保持了这个城市的持续运转，并且是安全地运转。”

　　但是，“当地100”工会内部也有人对草草结束罢工不满。工会副主席约翰.穆尼说：“这真是丢人。图桑要求我 们在圣诞节过后和交管当局进行谈判，却没有给我们关于谈判的任何细节性东西。”

　　“值得一提的是，不能用是否有赢家来看这场罢工危机。现代社会发展到高速运转阶段，像在纽约这样特大城市出现 了一些很正常的城市管理中出现危机状态以及使老百姓的公共安全受到威胁，从这个角度看，这里没有赢家可言。”孙哲教授 告诉记者。