日为“争常”左右逢源 向三国示好与美国单谈

　　巴西、德国、印度三国将联合国安理会改革议案提交之后，“争常”7日在联合国又成热门话题。法新社说，此事讨论热度显然压过了最近另外两大辩论题目：联合国秘书处改革和设立人权委员会。值得留意的是，“四国联盟”成员日本这次没有随另外三国联署议案，却频频发言，热度比那三国还高。而发言主旨无非不断传达信息：日本在和美国谈安理会改革新方案。此话背后意味着什么？是日本真的依照美国暗示退出了“四国联盟”？还是“四国联盟”有了什么新策略？

　　向三国示好四国仍然在一条船上？

　　日本去年曾与巴西、德国和印度一起组成“四国联盟”，谋求扩大联合国安理会，四者各占一个常任理事国席位。最后，由于议案显然无法获得联合国大会三分之二多数支持，“争常”美梦中途夭折。

　　去年9月，新一届联大开幕后，在“争常”问题上自有打算的非洲联盟提交了自己的安理会改革议案。本月6日，巴西、德国和印度也提出安理会改革议案。与去年相比，这份议案几乎没什么变化。唯一变化的是提议国中少了日本。

　　日本内阁官房长官安倍晋三6日表态说，日本这么做是因为觉得其他三国此举“无利可图”，日本要和美国单独谈，因为美国曾表态支持日本“入常”。

　　但在7日，日本驻联合国使团专门举行会议，向来自67个国家的代表解释此事时，论调有所变化，强调“四国联盟”内部并无裂痕。

　　“‘四国联盟’的安理会改革议案与‘四国联盟’合作框架这是两件完全不同的事情，”日本驻联合国一等书记官饭田慎一说，“我们虽然不认为‘四国联盟’议案现在能获得必需的支持，但‘四国联盟’是安理会改革的推动性力量，我们需要‘四国联盟’协同合作。”

　　同时，巴西与德国的外交官均表示，日本的“四国联盟”同伴不认为“日本已脱离组织”。不过，谁能肯定两边不是在相互安慰，让对方下台阶呢？去年10月，美国副国务卿尼古拉斯·伯恩斯曾暗示，日本应当退出“四国联盟”，以其他方式谋求安理会常任理事国席位。

　　与美国单谈代表四国拉美国上船？

　　如果不是选择“单飞”，那么日本为什么单独和美国谈呢？照日方7日公开解释，日本表面没和三国统一行动，其实是在背后代表其他三国和美国商量新方案，争取把后者拉到同一条船上。

　　“我们正与美国进行重要协商，我们希望我们能够拿出一个得到他们（美国）支持的特别计划。然后，我们将回头去找‘四国联盟’的其他国家，再和他们磋商。”饭田慎一说，“要让安理会改革变成现实，我们需要美国和‘四国联盟’在同一条船上。这是一项非常困难的工作。”

　　不过，考虑到美国已表态不支持“四国联盟”同时“争常”，日本自身“入常”也遭到许多国家抵制，饭田这番表白引起法新社记者怀疑：这么干具有可操作性吗？

　　所以，法新社记者问道，日本为什么不同时“拉拢”中国。饭田回答说：“美国正成为联合国改革的推动力量，而且支持日本‘争常’，这事和中国无关。”

　　他继续解释道：“我们也已经开始和中国人磋商，但与中国人进行的讨论是基础性的，与我们和美国人谈的存有本质区别。”

　　另一方面，法新社也向一名德国女外交官抛出问题，为什么“四国联盟”不作为一个整体寻求美国支持。此前，美国曾表态，不支持德国“入常”。

　　这名没有透露姓名的外交官回答说：“我们也向美国提过，但目前他们（美国）选择和日本谈。这很好，我们将其视为分担压力的一种方法。”“如果日本人认为他们能把美国拉到船上来，这很好，我们欢迎。我们说过，我们对任何修正都持开放态度。我们不准备在最近将议案付诸表决。所以，如果（日美）这些对话将产生积极后果，那么我们可能修改议案文本并获得更多支持。”

　　时机还未到美国热情不是很高？

　　日本虽然这两天说得热闹，但它自己也清楚再度发动“入常”攻势的时机不成熟。饭田慎一说，日本政府觉得“四国联盟”最好等本月底“非盟”阐明其安理会改革立场之后再采取行动比较好。

　　在安理会改革问题上与“四国联盟”针锋相对的“团结谋共识”集团也在7日举行会议。巴基斯坦代表艾兹哈兹·艾哈迈迪·乔杜里会后表示，“团结谋共识”不会马上提交自己的安理会改革议案，因为“我们认为，（安理会改革）主要程序应该通过磋商和共识建立起来”。

　　美国常驻联合国代表约翰·博尔顿7日表态说，美国认为现在再讨论一遍和去年没有区别的提议毫无意义。对于日本宣称正与美国单独磋商的说法，他的态度显然不像日本那么热络。“因为我们已经长期支持给日本一个常任理事国席位，所以我们正和他们就可能存有的选择进行磋商。至于现在，我们没有得出任何确定方案，”博尔顿说。（黄恒 新华社特稿）

　　来源：新闻晨报