日本抛出ODA新战略

　　早报专稿责任编辑 黄杨

　　日本外务省近日提出机动实施政府开发援助（ODA）的新战略目标，具体包括：（1）反恐斗争；（2）构筑和平；（3）强化日本在东亚地区的影响力；（4）把亚洲的经验推广到非洲等4项内容。为沿着上述目标战略运用ODA以最大程度地提高日本外交成效，日本外务省今后决定将把“不稳定的弧形地带”（东亚、中亚、中东地区以及非洲地区）作为政府开

发援助的主要对象。

　　据日本共同社昨天报道，由于日本政府内部有人认为应该把ODA工作从外务省分离出去，由首相直属机构接管，因而估计日本外务省有意借此举与之对抗。

　　日本政府2005年2月发表了“新ODA中期政策”，阐明了今后数年内实施ODA的基本方针，这次制定战略目标是为了具体落实ODA中期政策。日本政府用于ODA款项每年达1万亿日元，但一些人认为过去使用这一款项缺乏战略性，因此，外务省决定提出明确的战略目标。

　　据报道，日本外务省希望凭借提出ODA战略目标，来凸显与外交密切相关的ODA机动实施的重要性，从而试图给日本政府内部要求新设立“海外援助厅”等欲将ODA从外务省分离出去的设想画上句号。

　　日本新战略目标中的反恐，主要是通过与美国的合作，向伊拉克、阿富汗等反恐“最前线”提供支援，在印度洋、马六甲海峡等实施打击海盗对策等；构筑和平是指在脱离战乱百废待兴的地区，强化扫雷和职业培训支援。这些地区主要包括苏丹等非洲各国、东帝汶、斯里兰卡等；强化在东亚的影响力主要是构筑与亚洲各国的经济合作网，开发湄公河流域；把亚洲经验推广到非洲，计划以中非为中心普及生产运动，实施扶贫对策。日本外务省认为，有必要通过明确战略目标的方法来显示外务省的规划能力，同时以此表明，要促进外交与政府开发援助的一体化，就必须由外务省在其中发挥核心作用。

　　在去年召开的日本政府经济财政咨询会议上，有人提出应该由首相直属机构接管政府开发援助业务，并使之一体化。对此，外务省表示反对。日本外相麻生太郎表示：“即使从推进改革进程、精简政府机构的观点来看，我们也应该对多余的组织持谨慎态度。”但另一方面，日本外务省却同时面临着两难窘境。一名日本外务省官员表示：“即使我们的主张是正确的，但也会被人看作是‘抵抗势力’，认为我们只是为了保护外务省的利益。”黄力颖