日本削减联合国会费不明智

　　日本财务大臣谷垣祯一日前在纽约会晤联合国秘书长安南，提出重新审议联合国会费分担要求。这是他首次向联合国领导人表达削减会费的意向，此前，日本政府官员在多个场合发表言论，宣称将削减四分之一的会费。那么，日本为何在此时提出“削减联合国会费”呢？

　　日方重提削减联合国会费问题有三方面的考虑：一方面联合国应该会在2006年重新

审定下一个3年的会费比例，因此日本择机提出它的要求。第二，从去年日本“争常”失败以后，日本心里有一种怨气，认为它对联合国的贡献相当大，它交纳的会费在联合国里占第二位，约占联合国预算的19.5％，所以它认为交这么多会费还没摊上一个常任理事国，觉得不公平。第三，最重要的就是日本希望借重新审议会费分担问题，向联合国施加压力，希望利用经济杠杆来压联合国考虑日本“争常”问题。

　　目前，日本“争常”的策略已经有所变化。从它“争常”的方式来看，它今年准备单独提出关于联合国改革问题的方案，不再跟印度、巴西、德国捆绑在一起。因为日本看到，去年尽管“四国联盟”声势浩大，势头也比较猛，但还是遭到了失败，特别是遭到了美国的反对。因为美国在目前情况下，不主张过多地扩大安理会的成员国，特别是美国明确不赞成德国、巴西这些国家成为安理会常任理事国，所以日本跟它们捆绑在一起，可以说在一定程度上增添了日本成为常任理事国的困难。今年日本改变了策略，就是单独提出方案，但同时也没有放弃同其他3国的合作，所以在这个问题上，它是脚踩两只船。同时它在增常提案的内容上也有变化，比如去年“四国联盟”的提案提出安理会要扩大到25个成员国，今年日本可能要提一个新提案，成员国只扩大到21国，而且不明确提出是否增加常任理事国问题，只提出增加6个安理会成员，至于常任还是非常任交由联合国大会去讨论。

　　舆论注意到，日本削减联合国会费的要求一开始就没有得到其它国家的认同。俄罗斯方面就曾表示，联合国现行会费比例编制方法是各国经过多年艰苦谈判最终达成的妥协结果，目前不需要对这一编制方法进行重大修改。欧盟方面也有类似表态。

　　目前联合国会费比率的分摊办法是根据会员国的国民生产总值、人口、支付能力等各方面综合因素考虑的，具有相当的合理性，这种会费比率的编制办法目前没有重大修改的必要性，所以俄罗斯、欧盟都不同意日本的要求。

　　对于日本单方面的要求，联合国多数会员都是不赞成的，但是日本现在在联合国改革的时候再次提出来，反映了日本比较狭隘的心理，对日本本身的国际形象，以及其争取成为联合国常任理事国来说，都是不利的。针对这个问题，安南秘书长和联合国的一些高官曾经也敲打过日本，提醒日本不要把交纳会费问题跟成为联合国常任理事国问题连在一起，这是两个方面的问题。

　　1月10日，当日本财务大臣古垣祯一向安南提出重新审议联合国会费分摊要求时，安南非常策略地谈到，日本要成为常任理事国，必须在整体改革中得到各国更为广泛的支持。他潜台词很清楚：一方面你要成为常任理事国，另一方面你又表现出一种对联合国不负责的态度，那么这个对你是不利的。

　　当然，联合国会费比例的编制办法不是一成不变的，因为联合国会员国本身的经济实力也在发生一些变化，存在做一些调整的可能性，但这种调整应该是根据支付能力的原则来进行的，而且应该取得会员国的共识。日本此时提出削减联合国会费分担比例，并不是明智之举。