美政坛最大说客认罪

　　美政坛最大说客认罪

　　国会数十年来最大腐败丑闻盖子掀开，至少20名议员卷入其中

　　【本报综合报道】近日，美国主流媒体《纽约时报》、《华盛顿邮报》和《时代》杂志等纷纷推出长篇报道，披露美国最负盛名的说客杰克·阿布拉莫夫认罪，并将协助司法

部调查国会议员涉嫌贪污案，以换取从轻发落。美国政坛特别是国会数十年来最大腐败丑闻的盖子由此掀开。

　　曾几何时，在好莱坞监制过电影《红蝎子》及续集的阿布拉莫夫在华盛顿算得上是炙手可热的风云人物。他曾被众议院前领袖汤姆·迪莱称为“最亲密的朋友”，并为布什总统竞选连任募集了10万美元，被誉为“筹款先锋”。

　　很多人被他的胆量和金钱吸引

　　阿布拉莫夫1958年出生于新泽西州的大西洋城，在加利福尼亚州的比弗利山庄长大。上世纪80年代担任大学共和党全国主席，与后来成为保守派活动支持者的格罗弗·诺奎斯特和拉尔夫·里德等共事。这些人发迹后，便成为他作为游说者的“关系网”基础。

　　阿布拉莫夫的父亲弗兰克·阿布拉莫夫曾经是“大莱俱乐部”（大莱信用证公司前身）董事长，认识很多有钱人。在他的介绍下，阿布拉莫夫结识了不少富豪。这也为他的说客生涯打下了扎实的基础。

　　1994年，当共和党从民主党手中夺取众议院控制权时，阿布拉莫夫凭着与参、众两院的首脑纽特·金里奇和迪莱的关系，开始其在华盛顿K街的说客生涯。当时，迪莱的新闻秘书迈克尔·斯坎伦就曾在媒体上放话，称阿布拉莫夫有门路，在迪莱跟前说得上话。后来斯坎伦离开国会，成了阿布拉莫夫的同行和合作者。

　　阿布拉莫夫是个颇有野心的人物。他在靠近国会大厦附近开了两家饭店，他拥有一艘价值1.4750亿美元的赌船和自己的慈善机构，在马里兰建了一所学校，并让自己的孩子在那接受教育。他还计划在华盛顿K街成立一家最大的游说公司。

　　在一段时间里，阿布拉莫夫似乎无所不能。他大胆冒险的行事风格其实与华盛顿的保守文化大相径庭。但很多人还是被他的胆量与金钱所吸引。很多国会重量级议员的助手，都曾和阿布拉莫夫一起喝过酒吃过饭。如果他们愿意为阿布拉莫夫效力，就可以得到超过其正常薪水两倍多的报酬，有的人甚至可以得到20万至30万美元。

　　数百万美元款待国会议员

　　作为游说大佬，阿布拉莫夫曾经接手过不少别人想都不敢想的业务。比如在2003年，以900万美元的高价安排加蓬总统奥马·邦戈和布什总统会面。不过他最大的手笔应该是为美国印第安族部落赌场游说，他从中募集到至少8000万美元游说费。但也正是这次游说让阿布拉莫夫身败名裂。

　　1988年，美国国会允许印第安族部落免税开办和经营赌场生意。为了继续保持免税地位，不让竞争对手在邻近地区建新的赌场，这些部落在华盛顿大把撒钱。因为在政府高层有关系，阿布拉莫夫经常以高达市价10倍的价格，把客户从竞争对手中抢走。这引起了对手的强烈不满。2003年秋天，一位竞争者和媒体联系，揭发了阿布拉莫夫的丑行。2004年3月《华盛顿邮报》对此进行了深入报道，最终导致司法部对阿布拉莫夫及其搭档斯坎伦进行调查。

　　2006年1月3日，阿布拉莫夫承认犯了共谋犯罪、邮件欺诈和逃税三项罪名。本来，他将面临高达30年的牢狱生活，但由于他愿意配合司法部调查涉嫌贪污议员，因此他最多只会入狱11年，并归还高达2500万美元的非法收入，以及170万美元的偷逃税款。法庭最后将根据他的合作程度来确定对他的具体刑罚。

　　阿布拉莫夫承认，曾用数百万美元款待国会议员及其幕僚：请他们听音乐会、看球赛、前往苏格兰打高尔夫、去美丽的塞班岛度假，以希望从对方手中获得“方便”，为自己的客户谋利益。除了行贿外，阿布拉莫夫还承认曾欺骗了包括4个印第安部落在内的很多客户，从商业搭档手中收取上百万的回扣，滥用自己慈善机构的款项，以及逃避数百万非法收入的所得税。

　　美国保守派的反腐败组织司法观察主席汤姆·菲盾说：“就涉及的金钱数目、政府官员和国会议员，阿布拉莫夫案应当是近25年以来最大的游说丑闻。”

　　至少20名国会议员卷入腐败案

　　阿布拉莫夫能成为“说客教父”，与他在政府内部的“人脉”分不开。他和国会的很多议员关系密切。他的手下很多都曾是国会议员的幕僚。如众议院前多数党领袖迪莱、参议院拨款委员会内政小组主席考纳德·伯恩斯、众议院行政委员会主席鲍勃·奈伊、众议院监管受贿委员会的约翰·杜立特尔以及参议院民主党领袖亨利·里德等，他们以前的职员后来都为阿布拉莫夫工作。

　　目前已有至少20名国会议员及其助手卷入了阿布拉莫夫引起的这桩议员腐败案。其中最引人注目的是迪莱和奈伊。因被指控洗钱以及曾接受去海外打高尔夫球，迪莱已经辞去众议院领袖职务，正在接受司法部门的调查。据阿布拉莫夫供认，奈伊曾接受去苏格兰打高尔夫球，吃饭和捐款以帮助他在得克萨斯的印第安部落客户和他购买赌船。但奈伊一直否认自己有任何过错。不过据美联社14日报道，迫于压力，奈伊很可能辞职。因为众议院发言人丹尼斯·海斯特已经在敦促奈伊辞职，他认为由于牵扯到此次说客丑闻，奈伊已不再适合继续从事众议院行政委员会主席职务。

　　正在接受调查的伯恩斯2005年12月退还了15万美元捐款。他在一次电视节目中说：“阿布拉莫夫是一个坏蛋，我希望他坐牢，我们永远都不愿再看到他。我真希望他从来就未曾出生过。”

　　众议院共和党领袖罗伊·布朗特则表示，将把阿布拉莫夫提供给他的8500美元政治捐款转捐给一家慈善机构。而议员杰克·金斯顿也把从阿布拉莫夫及印第安部落处得的17000美元捐给慈善机构，并称“没有一毛钱是干净的”。

　　共和党州长协会主席密特·朗尼11日则称，该协会2002年10月从阿布拉莫夫搭档斯坎伦的公司获得50万美元竞选捐款，他们将把这笔钱捐给美国红十字会在5个飓风灾区的分会。美联社说，该举动能使朗尼和其协会在今年秋天36个州的竞选中，免了“受贿”的嫌疑。

　　此外，20多名共和党高层与以希拉里·克林顿为首的6名资深民主党议员也相继发表声明，对阿布拉莫夫的“欺骗以及犯罪行为”表示谴责，并承诺将把从阿布拉莫夫处获得的政治捐款退还，或转捐给慈善、科研等社会机构。

　　至于那些没有从阿布拉莫夫手中直接拿钱的议员们，也开始紧张地查阅自己此前的备忘录和约会记录本，以确认自己和这个著名的说客没有任何瓜葛。

　　布什政府迅速与其划清界限

　　近来，共和党方面丑闻不断，高官频频落马，阿布拉莫夫的认罪再一次让白宫方面开始感受到紧张的气氛。

　　有消息指出，在布什总统2001年走马上任的头10个月之内，阿布拉莫夫就为至少一个客户与布什政府进行了超过200次接触，并且涉及广泛，包括美国司法部长阿什克罗夫特和副总统迪克·切尼等高官的办公人员都和他有来往。阿布拉莫夫的游说记录显示，他早在1997年就开始精心培植和布什的关系。

　　但在阿布拉莫夫认罪之后，布什政府方面迅速和他划清了界限，并把与阿布拉莫夫有关的6000美元政治捐款转赠给慈善组织美国心脏学会。当被问及布什总统是否曾会见阿布拉莫夫时，白宫新闻发言人麦克莱伦拒绝回答，只是强调阿布拉莫夫的种种行为是“不能接受的，令人无法容忍的”。

　　分析家指出，由于2006年国会中期选举即将来临，由于接受阿布拉莫夫捐赠的民主党议员远远少于共和党议员的数量，民主党肯定会利用阿布拉莫夫一案打击共和党，夺回在国会的控制权。以阿布拉莫夫在国会山极广的人脉，估计不少和他关系密切的共和党议员很可能在选举中落败。

　　虽然目前阿布拉莫夫一案背后的议员腐败调查尚未得出全面的结论，但部分政治分析人士已开始将这一腐败丑闻和1992年众议院银行业丑闻联系在了一起。在当年的丑闻曝光之后，共有77名议员宣布辞职。一位共和党政治分析员就表示：“你现在不必成为一个政治天才，就能闻到水里的血腥味。”

　　至于美国民众，也早就认识到腐败问题已经侵入了美国政府的所有层面。美联社最近的民意调查显示，有88％的受访民众认为政治腐败是一个严重的问题，有51％的人甚至认为腐败问题“非常严重”。

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　　美国的游说业

　　据了解，游说在美国是合法的行为。在美国选举中，各利益集团通过支持自己的候选人或党派竞选，为自己在政府与国会中找到固定的利益代表人。但是，在许多情况下，利益集团不适合公然对政府官员或国会议员直接施加影响。在这种情况下，游说公司应运而生。

　　由于美国国会是立法机构，议员的表态和投票权举足轻重，这就使议员们成为游说的对象。众多企业、利益团体愿意一掷千金以打通议员们的关节，于是，说客就成了其中的掮客。美国说客多如牛毛，白宫北面那条高档的K街，就是说客们集中的地方。

　　华盛顿游说行业的核心是“旋转门”——当说客们入主政府内部一些实权职位的同时，一些政府官员和政客结束自己的职业生涯，纷纷从事游说工作。自1998年以来，共有2200多名前政府雇员成为说客，其中包括273名前白宫工作人员和250名前国会议员或政府部门首脑。

　　为了防止腐败，美国对游说业作了很多限制性的规定。根据《联邦院外游说管理法》，游说活动的整个过程都必须坚持“公开和透明”的原则。游说公司每年必须定期向国会参众两院报告其所有客户的情况以及游说费用的详细开支。但眼下愈演愈烈的大规模议员腐败丑闻表明，这些规则对某些利欲熏心的说客和议员来说根本就没有约束力。