蒙古联合政府解散

　　两大党之间矛盾不断一年多来政绩平平

　　蒙古国家大呼拉尔（议会）13日夜正式宣布，本届蒙古政府解散。蒙古国家大呼拉尔会议经过两天激烈的辩论，最终通过了解散政府的决议。这样，蒙古历史上首个联合政府执政1年零3个月后解散。究其原因，要从本届政府成立之初说起。

　　两党之间有矛盾

　　2004年7月蒙古国家大呼拉尔选举中，执政的蒙古人民革命党（以下简称人革党）和“祖国—民主”联盟（以下简称联盟）分别获得了36和34个席位。根据蒙古相关法律，人革党和联盟获得的席位均未超过半数，不能单独组阁，只能组成联合政府。由于两党在政府组建问题上存在分歧，因此直到8月20日，国家大呼拉尔任命联盟提名的额勒贝格道尔吉为蒙古国总理。同时，人革党与联盟达成协议，内容包括18名政府成员（总理、副总理和各部部长）双方各占一半，大呼拉尔主席（议长）、总理职务由双方轮流各任两年，副部长以下职位的公务员不更换等。联盟开始不同意人革党轮流执政的建议，后来双方经多次协商方达成了共识。双方经过反复权衡利弊，9月28日终于成立了新一届政府。虽然政府成立了，但人革党和联盟之间的矛盾依然存在，双方在执政过程中也存在分歧，这为政府最终解散埋下了隐患。

　　上图：错综复杂的矛盾是额勒贝格道尔吉政府解散的主要原因

　　联盟内部也有权力之争

　　在联盟与人革党摩擦不断的同时，联盟内部也因权力分配出现分裂。2004年12月13日，联盟议会党团召开会议，决定公民意志—共和党主席奥云不再担任该党团主席，其职务由民主党主席恩赫赛汗接管，同时四名副主席全部改选。12月26日，联盟高级领导机构第四次会议作出决定，解散“祖国—民主”联盟。2005年1月7日，国家大呼拉尔举行会议，决定免去奥云代表联盟的国家大呼拉尔副主席职务。最后，联盟的议员承认联盟解散，联盟有25名议员以独立议员身份加入人革党议会党团，人革党议会党团人数因此达到61人。至此，人革党与联盟间的协议基础不复存在，额勒贝格道尔吉能否继续担任总理一职也完全取决于人革党的态度。

　　2006年1月11日，10名人革党党员、政府成员向总理和大呼拉尔主席提交辞呈。按照蒙古有关法律，超过半数的政府成员辞职，政府可能被解散。这其实是人革党采取解散政府的措施。人革党认为政府执政一年多来成绩平平，许多问题未能得到解决。据媒体报道，人革党在秋季会议结束前解散政府是最好的时机，这样人革党的利益可以得到充分保证。

　　政局将趋向稳定

　　根据法律，新政府将由在国家大呼拉尔中拥有席位的政党组成。由于在国家大呼拉尔拥有最多席位的人革党占38席，未超过半数，人革党只能与其他政党组成联合政府。目前，人革党、民主党、祖国党、公民意志共和党、共和党、人民党在国家大呼拉尔拥有席位，另外还有3名独立候选人。

　　分析人士认为，人革党将提出总理人选，并与其他政党协商共同成立新政府，完成本届政府后两年的工作。另外，新政府成立时，可能会考虑政府机构调整问题。因为人革党认为目前政府机构臃肿，需要精简。如果顺利，预计新政府将于本月20日秋季会议闭幕前成立，政局也将逐渐趋于稳定。而贫困、失业等社会问题将是新政府面临的首要难题。（霍文）

　　（日京／编制）