中国12日发表了《中国对非洲政策文件》，文件很长，能不能解读下这个文件出台的背景以及核心的内容。ｍｅｎｇ
答：在一些国家看来，中国正在崛起，这一阶段中国与其他国家和地区展开的合作似乎有着丰富战略背景。
其实，战略背景当然有，涉及中国与整个第三世界关系的调整。最为显见之处，在于“冷战”结束后意识形态因素的减少以及实质内容的增加。
另外，发表文件的契机，与战术运用相关，是中国政府领导人访问非洲。
公开发表与某个国家或地区外交关系的政策文件，是中国外交现阶段比以往任何时候更有信心的体现，不仅向相关非洲国家、也向其他国家昭示外交战略和外交策略的公开目标及其手段。
中国自身现阶段的定位，是全世界最大的发展中国家。相对而言，非洲有着全世界最大的发展中国家群体。这构成了中国与非洲合作的基础，也构成了平等互利的客观条件，所以，《中国对非洲政策文件》一半以上篇幅用于阐述中方如何在政治、经济、教育科学文化与卫生以及和平与安全领域与非洲“全方位合作”的设想。
中非合作有着50年历史。伴随中国崛起，中非合作中双方互利因素更显突出，尤其是在石油以及其他资源领域，引发其他国家关注，指认这是资源“争夺战”的一部分。
事实上，包括美国在内，发达国家进入非洲和介入非洲事务的时间更早，输入非洲国家资源的历史也更长，尤其是在殖民时代，掠夺非洲资源的色彩更为浓厚。如今，非洲国家处于独立状态，这些国家政府对自身利益的把握前所未有地明确，中非合作并非像一些人所说的那样，是走发达国家的老路，以殖民方式损害这些国家的经济利益。严格意义上说，中非在经济上的合作，带有更多商业色彩。
超越经济互惠之上，中非“全方位合作”的意义，在于把中国与非洲国家合作的领域拓展到其他方面，以中国崛起的成果回馈非洲，实现双方共同发展。
这种意识和实践，与中国现有政治和经济地位相适应，有助于奠定中国与非洲国家关系的全新基础。强化这种意识和实践，是中国力图成为一个负责任全球大国的具体体现。回答人：徐勇
