2006年才过了10天，伊朗就在和国际原子能机构打过招呼后，拆除核封条并恢复核燃料研究工作。伊朗在核问题上的再度强硬又一次震动美欧。美国声称，伊朗必须终止核燃料研究，否则就将伊朗核问题提交联合国安理会。国际原子能机构总干事巴拉迪也表示，国际社会对伊朗已失去耐心。伊朗总统内贾德11日发表强硬演说，表示他绝不屈服于这种压力，“坚决要求获得和平利用的核技术”。
在世人眼中，美欧强、伊朗弱，况且在明知国际社会要作出强烈反应的情况下，伊朗为何还要如此强硬呢？
第一，拥有核技术涉及伊朗的安全利益。在两伊战争、海湾战争和阿富汗战争、伊拉克战争后，伊朗深感自己的安全环境险恶，随时可能遭受美国或以色列的军事打击，不少伊朗人认定掌握核技术是保护自己的最可靠手段。
第二，拥有核技术是伊朗人的强国梦。波斯是一个拥有四五千年古老文明的民族，在历史上曾建立过盛极一时的波斯帝国，但衰落后屡遭阿拉伯人、突厥人、蒙古人和阿富汗人的统治。在近代，伊朗又成为英俄两大帝国角逐的场所。两次世界大战中伊朗都保持中立，但都被大国占领。二战结束后直至1978年伊朗伊斯兰革命开始前，伊朗又几乎变成美国的半殖民地。伊朗人普遍有一种民族悲情感，强烈要求振兴自己的民族。20世纪末，当看到周围的印度、巴基斯坦和以色列都拥有核武器时，伊朗人更将拥有和掌握核技术视为国家地位的一种象征。对许多伊朗人来说，放弃核技术就等于丧失民族尊严。因此，伊朗政府的核计划有很强的民意基础。伊朗的核谈判代表如果越过这个底线，政府将会失去民众的支持。
第三，伊朗洞察到了对手的弱点。人们会问，既然伊朗决心要拥有核技术，为什么会在两年前作出中止浓缩铀加工的承诺呢？2003年美军占领伊拉克，从阿富汗和伊拉克两个方向对伊朗形成夹击包围之势，扬言下一个目标就是伊朗。恰恰在此时，伊朗向国际原子能机构隐瞒了18年之久的加工浓缩铀活动被伊朗反政府组织揭发。美国挟伊拉克战争的余威对伊朗发出强烈警告。2003年秋，伊朗同意签署《不扩散核武器条约》附加议定书，中止与铀浓缩加工有关的一切活动。事过两年，美国在伊拉克的地位从骄傲的征服者跌落到尴尬的占领者，布什的支持率降到了最低点。与此同时，伊拉克出现了一个什叶派和库尔德人占主导的政府。伊朗对伊拉克未来政局的影响力大增，增加了它对付美国的筹码。去年11月，美国国务院破天荒地授权美国驻伊拉克大使哈利勒扎德与伊朗官方进行接触，争取伊朗帮助制止伊拉克的动乱。国际油价的暴涨无形中也提高了伊朗的底气。美欧要制裁伊朗的大棒几次高高举起，又几次犹豫地落下。伊朗的决策者在小心评估了国内形势和国际大气候之后下定了挑战美欧的决心。这是伊朗立场趋硬的真正原因。
在伊朗核问题上，美欧的底线是禁止伊朗掌握浓缩铀的技术，而伊朗的底线则是一定要掌握自主加工浓缩铀的技术。伊朗以“敌进我退，敌退我进”的策略与美欧周旋，无论进退都留有余地。2003年当伊朗签署《不扩散核武器条约》附加议定书时就留了“有待议会批准”的条款，而实际上伊朗议会至今也未批准。当伊朗向英法德承诺中止与铀浓缩有关的一切活动时，伊朗强调是“自愿”中止，早就为日后重启铀浓缩活动留下了回旋余地。伊朗此次恢复核燃料研究，可以说还未触动浓缩铀生产的底线，离“按下核按钮”实际上还有很长的距离。但美欧和伊朗不可调和的矛盾已经摆在眼前。▲
（作者为我国前驻伊朗大使）
《环球时报》(2006年01月13日第三版)
华黎明
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